環(huán)球網(wǎng)校09年招標(biāo)師采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)第五講講義(2)

概念

指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)接受項(xiàng)目業(yè)主的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、工程監(jiān)理委托合同及有關(guān)的建設(shè)工程合同等，對(duì)工程實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。

范圍

工程范圍

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定下列建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行監(jiān)理：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大中型公用事業(yè)項(xiàng)目，成片開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)工程，利用外國(guó)政府或國(guó)際組織貸款、援助資金的工程，以及國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。此后，原建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》對(duì)上述強(qiáng)制監(jiān)理的工程范圍作了進(jìn)一步具體規(guī)定。

階段范圍

國(guó)家發(fā)布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》也只涉及施工階段的監(jiān)理。

內(nèi)容和目標(biāo)

建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容一般包括從勘察設(shè)計(jì)(可能包含勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理)、施工、設(shè)備采購(gòu)及安裝調(diào)試、竣工驗(yàn)收直至保修期結(jié)束，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)建設(shè)工程各個(gè)階段進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全控制，對(duì)合同和信息進(jìn)行管理，并組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)各方的關(guān)系。

建設(shè)工程監(jiān)理的目標(biāo)就是圍繞工程建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)系統(tǒng)的、行之有效的科學(xué)管理、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)手段、方法和措施，對(duì)工程實(shí)施的條件、程序、工藝和過(guò)程等進(jìn)行控制，保證工程建設(shè)項(xiàng)目按照合同約定、設(shè)計(jì)圖紙與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)順利組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全等要素的預(yù)期控制目標(biāo)。

特征

①建設(shè)工程監(jiān)理具有技術(shù)服務(wù)特點(diǎn)。②建設(shè)工程監(jiān)理具有獨(dú)立性和公正性。

建設(shè)工程監(jiān)理的以上特點(diǎn)決定了監(jiān)理單位以及具體監(jiān)理人員的經(jīng)驗(yàn)、能力和職業(yè)信譽(yù)是決定監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的主要因素，是建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)時(shí)要考慮的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)理單位的定位

與項(xiàng)目業(yè)主的關(guān)系

二者在法律上是平等的合同主體關(guān)系，是委托人與受托人的關(guān)系。

與工程承包人的關(guān)系

監(jiān)理單位與工程承包人之間不存在合同關(guān)系和利益關(guān)系，只存在監(jiān)理與被監(jiān)理的工程建設(shè)管理關(guān)系。

與政府質(zhì)量監(jiān)督單位的關(guān)系

政府的工程質(zhì)量監(jiān)督單位是依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，就工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量及其所有參建單位行為采用巡查、抽檢、指導(dǎo)等形式實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)督職責(zé)的政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)；監(jiān)理單位是社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)場(chǎng)化的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，其工程監(jiān)理行為接受政府工程質(zhì)量監(jiān)督單位的監(jiān)督。

實(shí)施程序

①成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，確定總監(jiān)理工程師；②按照中標(biāo)監(jiān)理大綱編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃；③按照監(jiān)理規(guī)劃制定各專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；④依據(jù)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則有序、嚴(yán)格、規(guī)范實(shí)施監(jiān)理工作；⑤參與竣工驗(yàn)收，結(jié)算審核，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見(jiàn)；⑥向項(xiàng)目業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料；⑦編寫(xiě)工程質(zhì)量評(píng)估等報(bào)告和工程監(jiān)理工作總結(jié)。

監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)

《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》要求，鐵路、水運(yùn)、公路、水電、水利工程的施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)，按工程設(shè)計(jì)概算中的建筑安裝工程費(fèi)分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算；其他工程的施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)，按照建設(shè)工程概算投資額分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算，若工程概算投資額分檔計(jì)費(fèi)的計(jì)費(fèi)額為建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)之和，且設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)占工程概算投資額40％以上的，其建筑安裝工程費(fèi)全部計(jì)入計(jì)費(fèi)額，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)按40％的比例計(jì)入計(jì)費(fèi)額。

其他勘察設(shè)計(jì)、保修階段的相關(guān)監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)按相關(guān)服務(wù)工作所需工日和《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)人員人工日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算。

監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的組成主要包括人年費(fèi)(或人月費(fèi))、現(xiàn)場(chǎng)辦公費(fèi)、食宿費(fèi)、交通設(shè)施費(fèi)、儀器、設(shè)備折舊費(fèi)、檢測(cè)檢驗(yàn)費(fèi)、公司管理費(fèi)、稅金等各個(gè)分項(xiàng)的金額，其中人年(月)費(fèi)應(yīng)按不同崗位的人員分別組價(jià)。

監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)

建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)與勘察設(shè)計(jì)、施工承包、貨物采購(gòu)等最大區(qū)別為：監(jiān)理不直接產(chǎn)出新的物質(zhì)成果或信息成果，而是受項(xiàng)目業(yè)主委托對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)依法提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務(wù)。相應(yīng)地，監(jiān)理招標(biāo)的基本需求是選擇具有相應(yīng)資格和能力的監(jiān)理單位及其專業(yè)監(jiān)理人員。監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)該引導(dǎo)監(jiān)理投標(biāo)單位注重素質(zhì)能力的競(jìng)爭(zhēng)，而不是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。