加強招投標監(jiān)管 全面促進住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展

　　全國房屋建筑和市政工程招投標監(jiān)管暨專項治理工作會議提出加強招投標監(jiān)管 完善有形市場服務(wù)　全面促進住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展

　　6月30日，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在山東省青島市聯(lián)合召開全國房屋建筑和市政工程招投標監(jiān)管暨專項治理工作會議。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長郭允沖、山東省副省長郭兆信和中央紀委執(zhí)法監(jiān)察室主任、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任傅奎出席會議并講話。

　　會議總結(jié)了近年來各地在加強房屋建筑和市政工程招投標監(jiān)管工作方面取得的進展和經(jīng)驗，分析研究了如何按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》中關(guān)于要切實解決房屋建筑和市政工程招投標活動中突出問題的要求，進一步加強和改進招投標監(jiān)管工作，促進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

　　郭允沖說，建筑業(yè)在整個國民經(jīng)濟中占有很重要的位置，建筑業(yè)是否健康穩(wěn)定發(fā)展將對整個國民經(jīng)濟是否健康持續(xù)發(fā)展起到重要的作用，而招投標監(jiān)管是建筑市場監(jiān)管的源頭，它對維護建筑市場規(guī)范有序、保障建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展起到重要作用。因此，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要從整個國家經(jīng)濟和社會發(fā)展大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，充分認識加強招投標監(jiān)管的重要性。要充分認識到，加強招投標監(jiān)管是建立統(tǒng)一規(guī)范的建筑市場秩序、保障建筑業(yè)健康發(fā)展的需要，是確保建設(shè)工程質(zhì)量安全的需要，是深入開展專項治理、預(yù)防和懲治腐敗的需要。

　　郭允沖指出，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各方面的共同努力下，招投標監(jiān)管工作取得了一定的成績：建設(shè)工程招投標法規(guī)制度體系已初步建立，并建立了較為完備的監(jiān)管機構(gòu)和隊伍，有形建筑市場服務(wù)功能逐步規(guī)范和完善，招投標監(jiān)管方式和手段不斷改革和創(chuàng)新，招投標行業(yè)服務(wù)群體已經(jīng)形成，同時，還建立健全了招投標預(yù)防腐敗機制。但是，當前招投標監(jiān)管工作中還存在著一些問題：有的市場主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生;有的市場清出機制尚不完善;有的監(jiān)管不到位，缺乏市場和現(xiàn)場的聯(lián)動機制;市場統(tǒng)一的問題等。

　　對此，郭允沖提出六點要求：一要深入開展專項治理，加大監(jiān)管執(zhí)法力度;二要抓住重點環(huán)節(jié)部位，強化招標投標監(jiān)管;三要建立統(tǒng)一的有形市場，提升政府服務(wù)水平;四要進一步完善有關(guān)法規(guī)制度，增強監(jiān)管效力;五要聯(lián)動執(zhí)法，構(gòu)筑建筑市場綜合監(jiān)管機制;六要推進誠信體系建設(shè)，構(gòu)建良好的市場環(huán)境。

　　郭允沖強調(diào)，為規(guī)范建筑市場秩序，保證建筑工程質(zhì)量安全，必須強化“建筑市場”與“施工現(xiàn)場”的聯(lián)動，以及建筑市場管理部門和質(zhì)量安全管理部門的聯(lián)動，從招投標、資質(zhì)審批、施工許可等多個環(huán)節(jié)加以把關(guān)，嚴厲打擊圍標、串標、虛假招標，轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，形成一個公平、有序、規(guī)范的建筑市場環(huán)境，確保建筑工程質(zhì)量和安全。同時，針對建筑市場的“三多三少”(即法律法規(guī)和規(guī)章制度制定的比較多，執(zhí)法監(jiān)督檢查比較少;企業(yè)資質(zhì)、個人資格審批多，審批后的動態(tài)監(jiān)管少;市場準入管理多，市場清出管理少)的問題，要突出“三個加強”，做到“三個并重”。 一是要加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到立法和執(zhí)法監(jiān)督檢查并重。對包括招投標活動在內(nèi)的整個建筑市場中的各種違法違規(guī)行為及發(fā)生質(zhì)量安全問題和腐敗問題的單位和個人，都必須按照有關(guān)法律法規(guī)給予嚴肅查處，使存在違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全問題和腐敗問題的單位和個人成為“過街老鼠”，人人喊打。二是要加強資質(zhì)、資格審批的后續(xù)和動態(tài)管理，做到資質(zhì)、資格的審批管理與后續(xù)動態(tài)管理并重。三是要加強市場清出管理，做到市場準入管理與市場清出管理并重，要把違法違規(guī)、發(fā)生質(zhì)量安全事故和腐敗行為的依法清出市場。要建立健全企業(yè)資質(zhì)審批及審批后企業(yè)執(zhí)行法規(guī)情況、質(zhì)量安全情況、廉政情況等日常運營情況，人員個人職業(yè)資格審批及審批執(zhí)行法規(guī)情況、質(zhì)量安全情況、廉政情況等日常情況，工程項目管理情況的動態(tài)管理三個數(shù)據(jù)庫，加強對建筑市場的監(jiān)督管理，保障建設(shè)工程質(zhì)量安全，維護統(tǒng)一、公開、規(guī)范、有序的建筑市場秩序，促進建筑業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　傅奎充分肯定了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理中所取得的成績。他指出，為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在下一步的專項治理工作中，要進一步增強工作的責任感和緊迫感，不斷把專項治理工作引向深入;在治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位突出問題上狠下功夫，力爭取得更加明顯的成效;要進一步深入查找履行職責方面存在的漏洞和廉政上的風險點。此外，各部門之間要加強協(xié)作配合，形成合力，共同做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。

　　中央紀委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責人和吉林、湖南、山東等省紀檢監(jiān)察部門負責同志120余人出席了會議。

　　會上，吉林、湖南兩省紀檢監(jiān)察部門負責人及北京、上海、山東、江蘇、福建、廣州等10個省(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的負責人，就加強招投標監(jiān)管及完善有形建筑市場服務(wù)等方面的工作經(jīng)驗進行了深入交流。