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云南省出臺《招標(biāo)投標(biāo)活動串通投標(biāo)行為認(rèn)定和處理辦法》

更新時間:2010-07-19 09:28:06 來源:|0 瀏覽0收藏0

  為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序,有效遏制招標(biāo)投標(biāo)活動串通投標(biāo)行為,近日,云南省政府制定出臺了《云南省招標(biāo)投標(biāo)活動串通投標(biāo)行為認(rèn)定和處理辦法》,對串通投標(biāo)行為的概念、表現(xiàn)形式、認(rèn)定程序及處理方式等做出了具體規(guī)定。

  一是明確了串通投標(biāo)行為的概念。辦法規(guī)定,串通投標(biāo)行為是招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與投標(biāo)人之間采用不正當(dāng)手段,對招標(biāo)投標(biāo)事項進(jìn)行串通,損害國家利益、社會公共或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。

  二是規(guī)定了由招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門組織核查后認(rèn)定的15種串通投標(biāo)行為。在招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面,開標(biāo)前開啟其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件并將投標(biāo)信息告知投標(biāo)人或者授意投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報價;直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會名單等應(yīng)當(dāng)保密信息;明示或暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價,或者對投標(biāo)文件的其他內(nèi)容進(jìn)行授意;組織或者授意其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造條件、提供方便,或者區(qū)別對待申請人、投標(biāo)人;為投標(biāo)人提供影響公平競爭的投標(biāo)咨詢服務(wù)或者為其制作投標(biāo)資料等行為。在投標(biāo)人方面,投標(biāo)人之間相互約定抬高、壓低投標(biāo)報價,或者事先約定中標(biāo)者,或者為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動;屬于同一協(xié)會、商會、集團(tuán)公司等組織成員的投標(biāo)人,按照該組織要求在投標(biāo)中采取協(xié)同行動的;同一人攜帶兩家及以上投標(biāo)人的企業(yè)資料參與投標(biāo)報名、答疑、交納或者退還投標(biāo)保證金、開標(biāo);不同的投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項目經(jīng)理(建造師)、項目總監(jiān)、項目負(fù)責(zé)人等由同一個單位繳納社會保險;招標(biāo)人與投標(biāo)人或者2個以上投標(biāo)人委托同一造價咨詢公司或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者注冊在同一單位的職業(yè)人員提供咨詢或者代理服務(wù)等行為。上述串通投標(biāo)行為由招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門核查后認(rèn)定。

  三是明確了由評標(biāo)委員會核查并經(jīng)集體表決認(rèn)定的9種串通投標(biāo)行為。從投標(biāo)報價來說,一是不同投標(biāo)人的投標(biāo)各項報價存在異常一致,二是投標(biāo)總報價相近各分項報價、綜合單價分析表內(nèi)容混亂不能相互對應(yīng)、亂調(diào)亂壓、亂抬,在詢標(biāo)時沒有合理的解釋或者不能提供計算依據(jù)和報價依據(jù);從投標(biāo)文件來說,一是不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯漏之處一致、雷同,二是由同一單位、同一個人編制;三是投標(biāo)文件相互混裝;以及投標(biāo)保證金由同一個人或者同一個企業(yè)資金繳納,或者聘請同一個人為其投標(biāo)提供技術(shù)咨詢服務(wù)等串通投標(biāo)行為由評標(biāo)委員會核查并經(jīng)集體表決認(rèn)定。

  四是規(guī)定了對串通投標(biāo)行為的處理方式。一是評標(biāo)過程中認(rèn)定為串通投標(biāo)的,該投標(biāo)文件按照廢標(biāo)處理,廢標(biāo)后合格投標(biāo)人少于三家的依法重新組織招標(biāo)。二是評標(biāo)結(jié)束后查實(shí)認(rèn)定為串通投標(biāo)并已取得中標(biāo)資格的,取消其中標(biāo)資格;已經(jīng)發(fā)出中標(biāo)通知書的,中標(biāo)無效,招標(biāo)人在未參與串通投標(biāo)的中標(biāo)后選人中依序遞補(bǔ)確定中標(biāo)人;中標(biāo)后選人均有串通投標(biāo)等違法行為的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。三是招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人被認(rèn)定有串通投標(biāo)行為的,按照招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門工作人員參與串通投標(biāo)行為的,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

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