如皋市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局：廉字當頭 一心為農(nóng)

　　多年以來，市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局始終堅持高標準、高質(zhì)量實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，堅持規(guī)范管理，廉政惠民，將創(chuàng)新廉政管理模式作為提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理水平的重要抓手，將國家惠農(nóng)資用在刀刃上，為建設更高水平小康不斷作出新貢獻。

　　一是實行資格后審招投標。繼2006年在全市推行工程招投標廉政準入制后，如皋市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局在2010年進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程招投標制度，全面推行資格后審。在高標準建設示范工程項目和省級高沙土項目招投標中在全省率先全面推行資格后審，進一步規(guī)范了招投標各方主體行為，有效地防止和杜絕了圍標、串標等現(xiàn)象的發(fā)生，真正營造了公開、公平、公正、誠信的“陽光”招投標平臺，得到省及南通市有關方面的高度重視和充分肯定，2010年5月19日江蘇省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局頒布實施的《江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標管理暫行辦法》吸收并推廣了如皋做法，明確規(guī)定“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設原則上實行資格后審”。

　　二是建立以群眾參與為特色的“四位一體”監(jiān)督體系。所謂“四位一體”的監(jiān)督機制，是針對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程實施過程中出現(xiàn)的專業(yè)監(jiān)理與業(yè)主質(zhì)量監(jiān)督在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力方面存在不足的現(xiàn)狀，在實踐中探索形成的以群眾參與監(jiān)督為特色的由主管部門、項目部、監(jiān)理單位、項目鎮(zhèn)村群眾代表共同參與項目工程監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督體制，既充分發(fā)揮了各自的管理職能，又吸納項目鎮(zhèn)村群眾代表參與監(jiān)督，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)陽光操作、惠民強農(nóng)的特色。

　　2010年如皋市在實施高標準農(nóng)田建設示范項目過程中，由項目所在的常青鎮(zhèn)抽調(diào)了4名鎮(zhèn)退休同志和5名懂工程的村老干部組成監(jiān)督小組，制定了相應考核辦法，聘請監(jiān)理單位總監(jiān)進行了業(yè)務培訓，讓監(jiān)督小組全面配合監(jiān)理加強工程建設督查，監(jiān)督小組實行周匯報交流制度，重大問題及時報告。監(jiān)督員們拿著圖紙在各個標段對原材料質(zhì)量、施工工藝、工程尺寸等方面進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告監(jiān)理進行糾正處理，先后發(fā)現(xiàn)并糾正了有關質(zhì)量問題10多處，充分發(fā)揮了群眾代表的監(jiān)督作用，促進了工程質(zhì)量的提高。

　　三是充分利用檢察資源注重源頭防腐。市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局在堅持執(zhí)行與中標單位簽訂工程施工合同的同時，簽訂廉政責任書，規(guī)范項目建設承發(fā)包雙方的各項活動，防止發(fā)生各種謀取不正當?shù)倪`法違紀行為，保護國家、集體和當事人的合法權益，有效地將廉政建設推向工程建設全過程。2010年進一步創(chuàng)新，在“資格后審”法“資格審查資料”的要求中增加了必須提供“檢察機關查詢行賄犯罪檔案結果告知函”，充分利用檢察機關辦案資源，加強社會誠信體系建設，純潔和規(guī)范項目工程建設招投標秩序和行為，從源頭上治理腐敗，推進廉政建設。