2012年專業(yè)相關(guān)知識(shí) 預(yù)習(xí)輔導(dǎo)：一部分二章(10)

　　2.根據(jù)財(cái)政政策主體對(duì)調(diào)整對(duì)象的反應(yīng)情況分類

　　根據(jù)這種分類方法，可以將財(cái)政政策分為積極的或主動(dòng)的財(cái)政政策和消極的或被動(dòng)的財(cái)政政策。

　　積極的財(cái)政政策----指政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化情況而采取相應(yīng)的財(cái)政政策措施：來調(diào)整和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著政府的理想或者預(yù)定的方向發(fā)展。

　　一般來說，這種政策是政府根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，采用不同的財(cái)政措施，以消除通貨膨脹缺口或通貨緊縮缺口，是政府利用國家財(cái)力有意識(shí)干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為。

　　由于這種政策的目的是要使經(jīng)濟(jì)按照政府的既定目標(biāo)調(diào)整和發(fā)展，而不是“被動(dòng)地”任由經(jīng)濟(jì)自發(fā)地運(yùn)動(dòng)，所以，它實(shí)際上是一種“主動(dòng)的”財(cái)政政策。

　　關(guān)注：

　　目前無論是理論界還是政府，在語言或者文獻(xiàn)的表述上都是使用積極的財(cái)政政策，而無人使用消極的或被動(dòng)的財(cái)政政策一詞。

　　實(shí)際上，在自由資本主義時(shí)代占統(tǒng)治地位的機(jī)械預(yù)算平衡理論或者年度預(yù)算平衡理論就屬于“消極的”或者“被動(dòng)的”財(cái)政政策，它的含義是政府只是消極地或者被動(dòng)地保持預(yù)算的年度平衡，如果說政府也有通過財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)起調(diào)節(jié)作用的話，那也主要通過“自動(dòng)穩(wěn)定器”來對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有限的“干預(yù)”，所以我們也可以。把這種財(cái)政政策稱之為自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展歷史已經(jīng)證明，由于經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的變化，自由資本主義時(shí)代占統(tǒng)治地位的機(jī)械預(yù)算平衡或者年度預(yù)算平衡理論，早已為補(bǔ)償和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策理論所取代，在同時(shí)注重“自動(dòng)穩(wěn)定器”作用的前提下，對(duì)相機(jī)抉擇穩(wěn)定器的運(yùn)用更加頻繁，更加重要。

　　(二)相機(jī)抉擇的財(cái)政政策

　　相機(jī)抉擇----機(jī)動(dòng)抉擇。

　　相機(jī)抉擇的財(cái)政政策，也稱為“斟酌使用的財(cái)政政策”，是指政府根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，相應(yīng)采取變動(dòng)政府支出和稅收的措施，以消除經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，謀求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)目標(biāo)的財(cái)政政策。

　　之所以稱之為相機(jī)抉擇的財(cái)政政策，是因?yàn)樗皇亲詣?dòng)地發(fā)揮作用，而是一種人為的政策調(diào)節(jié)。

　　1.如果認(rèn)為總需求已經(jīng)過大，造成了生產(chǎn)能力的過度緊張和通貨膨脹，就采取相應(yīng)的政策措施抑制總需求;

　　2.如果認(rèn)為總需求不足，已經(jīng)造成了經(jīng)濟(jì)水平的下降或經(jīng)濟(jì)衰退，就采取相應(yīng)的政策措施擴(kuò)大總需求。

　　3.相機(jī)抉擇的財(cái)政政策的任務(wù):

　　擴(kuò)大總需求以反經(jīng)濟(jì)衰退----執(zhí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策;

　　抑制總需求以反通貨膨脹----執(zhí)行緊縮性財(cái)政政策。

　　4.相機(jī)抉擇的財(cái)政政策工具：

　　調(diào)整政府購買商品和勞務(wù)的水平(即調(diào)整除了政府轉(zhuǎn)移支付以外的其他財(cái)政支出水平)、調(diào)整稅率、調(diào)整稅收起征點(diǎn)和減免稅的適用條件、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的條件等等。

　　運(yùn)用相機(jī)抉擇原理調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，一般是“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”:

　　即當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)，政府往往采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，如舉借公債擴(kuò)大開支、降低稅率等，從而刺激社會(huì)總需求的增加;

　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于繁榮時(shí)期，政府就會(huì)采取緊縮性財(cái)政政策，如縮小財(cái)政開支、提高稅率等，以此來抑制社會(huì)總需求的增加。

　　總之，相機(jī)抉擇原理的運(yùn)用同樣是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的過度膨脹和經(jīng)濟(jì)的過度蕭條，以保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

　　【補(bǔ)充例題?多選題】(2009年)

　　相機(jī)抉擇的財(cái)政政策調(diào)節(jié)總需求時(shí)所采取的財(cái)政措施有( )

　　A.變動(dòng)支出水平

　　B.變動(dòng)稅收

　　C.提高利率

　　D.降低利率

　　E.變動(dòng)再貼現(xiàn)率

　　【正確答案】AB

　　【答案解析】相機(jī)抉擇的財(cái)政政策工具：調(diào)整政府購買商品和勞務(wù)的水平(即調(diào)整除了政府轉(zhuǎn)移支付以外的其他財(cái)政支出水平)、調(diào)整稅率、調(diào)整稅收起征點(diǎn)和減免稅的適用條件、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的條件等等。

　　【補(bǔ)充例題?多選題】(2010年)

　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，政府運(yùn)用相機(jī)抉擇原理應(yīng)采取的財(cái)政政策手段有( )

　　A.發(fā)行公債擴(kuò)大開支

　　B.降低貼現(xiàn)率

　　C.減少政府開支

　　D.降低利率

　　E.降低稅率

　　【正確答案】AE

　　【答案解析】相機(jī)抉擇的財(cái)政政策工具：調(diào)整政府購買商品和勞務(wù)的水平(即調(diào)整除了政府轉(zhuǎn)移支付以外的其他財(cái)政支出水平)、調(diào)整稅率、調(diào)整稅收起征點(diǎn)和減免稅的適用條件、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的條件等等。

　　2012年審計(jì)師網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)招生簡(jiǎn)章    轉(zhuǎn)自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com