2012年審計相關(guān)知識輔導(dǎo)：行政法資料(三)

　　二、行政處罰的實施機關(guān)$lesson$

　　行政處罰的實施機關(guān)(即實施行政處罰的主體)有三種：

　　1.行政機關(guān)

　　行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。

　　2.法律、法規(guī)授權(quán)的組織

　　3.行政機關(guān)所委托的組織

　　【示例】

　　1.某直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，決定由城建規(guī)劃局統(tǒng)一行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但下列職權(quán)中，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，不能由城鎮(zhèn)規(guī)劃局行使的是( )。

　　A.環(huán)境保護(hù)局的罰款權(quán) B.工商行政管理局的吊銷營業(yè)執(zhí)照權(quán)

　　C.土地管理局的沒收權(quán) D.公安局的拘留權(quán)

　　【答案】D【解析】根據(jù)《行政處罰法》第16條規(guī)定，限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使，不得被集中行使，故選項D應(yīng)選。

　　2.某縣技術(shù)監(jiān)督局委托該縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站對販賣假種子的單位和個人行使處罰權(quán)，技術(shù)推廣站應(yīng)當(dāng)以( )的名義行使處罰權(quán)。

　　A.縣技術(shù)監(jiān)督局 B.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

　　C.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站執(zhí)行隊 D.縣人民政府

　　【答案】A

　　三、行政處罰的管轄和適用

　　(一)行政處罰的管轄

　　1.行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)管轄。

　　2.行政處罰由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。

　　3.除外原則。如果單行法律、行政法規(guī)另有管轄規(guī)定的，則從其規(guī)定。

　　4.指定管轄。行政機關(guān)對管轄發(fā)生爭議時，報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。

　　【示例】

　　申某家住甲地，在乙地制作盜版光盤經(jīng)過丙地運輸?shù)蕉〉剡M(jìn)行銷售。對申某的違法行為要進(jìn)行處罰，誰有管轄權(quán)?( )

　　A.甲地依法享有處罰權(quán)的行政機關(guān)

　　B.乙地依法享有處罰權(quán)的行政機關(guān)

　　C.丙地依法享有處罰權(quán)的行政機關(guān)

　　D.丁地依法享有處罰權(quán)的行政機關(guān)

　　【答案】BCD

　　(二)行政處罰的適用原則

　　1.行政處罰與責(zé)令改正并行原則。

　　2.一事不再罰原則。行政機關(guān)對當(dāng)事人同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。但可以依法給予兩種以上的行政處罰。

　　3.行政處罰折抵刑罰原則。違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。不得以罰代刑，放縱犯罪。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。拘留1日，折抵刑期1日。人民法院判處罰金時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。罰款1元，折抵罰金1元。

　　4.行政處罰追訴時效原則。違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。但法律另有規(guī)定的除外。2年的期限從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。如果單行法律另有時效規(guī)定的，則從其規(guī)定。

　　【示例】

　　1.違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在( )內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

　　A.1年 B.2年 C.3年 D.5年

　　【答案】B

　　(三)不予行政處罰的情形

　　《行政處罰法》規(guī)定了三種不予行政處罰的情形：

　　1.不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教;

　　2.精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　3.違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　(四)從輕或者減輕處罰的情形

　　按照《行政處罰法》的規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：

　　1.已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的;

　　2.主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

　　3.受他人脅迫有違法行為的;

　　4.配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

　　5.其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

　　【示例】

　　某企業(yè)接到該市國稅局稽查局檢查通知后，將賬外銷售應(yīng)繳納的10萬元增值稅主動繳納，對該企業(yè)應(yīng)( )。

　　A.不予處罰 B.從輕或減輕處罰

　　C.從重處罰 D.加重處罰

　　【答案】B

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