2012年審計相關(guān)知識輔導(dǎo)：行政法資料(四)

　　四、行政處罰的決定和執(zhí)行$lesson$

　　(一)行政處罰決定的原則

　　1.查明事實原則。

　　2.事先告知權(quán)利原則。

　　3.保障陳述申辯權(quán)原則。

　　【示例】

　　2007年3月某單位擅自設(shè)置、使用無線電臺。依照《中華人民共和國無線電管理條例》的規(guī)定，國家無線電管理機構(gòu)準(zhǔn)備給予其沒收無線電設(shè)備的行政處罰。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，國家無線電管理機構(gòu)作出行政處罰之前，應(yīng)向當(dāng)事人告知的事項有( )。

　　A. 作出行政處罰決定的事實

　　B.作出行政處罰決定的理由和依據(jù)

　　C.作出行政處罰決定時上級機關(guān)的意見

　　D.當(dāng)事人依法享有的權(quán)利

　　【答案】ABD

　　(二)、行政處罰的程序

　　1、簡易程序

　　簡易程序也稱當(dāng)場處罰程序，適用于事實清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的違法行為?！缎姓幜P法》規(guī)定：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以l 000元以下罰款或者警告的行政處罰的可以當(dāng)場做出行政處罰決定。

　　執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。

　　【示例】

　　1適用簡易程序的行政處罰必須符合下列( )條件。

　　A.違法事實清楚 B.有法定依據(jù)

　　C.數(shù)額較小的罰款或警告 D.行政相對方無異議

　　【答案】ABC

　　2.我國行政執(zhí)法人員可依行政處罰簡易程序進(jìn)行執(zhí)法活動，下列選項中，體現(xiàn)了該程序的特點的選項有( )。

　　A.可以口頭作出處罰決定 B.可以當(dāng)場作出處罰決定

　　C.可以不表明身份 D.可以少于兩人

　　【答案】BD

　　2、一般程序

　　一般程序也稱普通程序，是指行政機關(guān)對有行政違法行為的當(dāng)事人進(jìn)行立案、調(diào)查、取證、做出決定的方式和步驟。除可以當(dāng)場做出的行政處罰外，行政處罰都適用一般程序。

　　行政機關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人。調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

　　(1)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

　　(2)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，

　　(3)違法事實不能成立的，不得給予行政處罰;

　　(4)違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。

　　行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

　　【示例】

　　1.屬于行政處罰一般程序的有( )程序。

　　A.備案 B.當(dāng)事人陳述和申辯 C.當(dāng)場作出處罰決定

　　D.調(diào)查 E.立案

　　【答案】BDE

　　2.根據(jù)行政處罰法的明確規(guī)定，( )是適用簡易程序和一般程序作出行政處罰決定的共同要求。

　　A.向當(dāng)事人當(dāng)場交付行政處罰決定書

　　B.對當(dāng)事人提出的全部事實、證據(jù)和理由應(yīng)當(dāng)采納

　　C.告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由、依據(jù)

　　D.向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件

　　E.告知當(dāng)事人有權(quán)要求行政執(zhí)法人員回避

　　【答案】CD

　　3、聽證程序

　　聽證程序不是所有的行政處罰都適用。

　　聽證只適用于較重的行政處罰案件，即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

　　行政機關(guān)在做出前述行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。

　　聽證的具體程序是：

　　(1)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后3日內(nèi)提出;

　　(2)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7 日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點;

　　(3)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行;

　　(4)聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避;

　　(5)當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理;

　　(6)舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證;

　　(7)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。

　　聽證結(jié)束后，行政機關(guān)依法作出決定。

　　【示例】

　　1.根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，適用聽證程序的行政處罰有( )。(2005年試題)

　　A.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) B.吊銷營業(yè)執(zhí)照 C.暫扣許可證

　　D.吊銷許可證 E.較大數(shù)額罰款

　　【答案】ABDE

　　2.下列關(guān)于聽證程序正確的是( )。

　　A.當(dāng)事人提出聽證的，應(yīng)在作出處罰決定的3日內(nèi)提出

　　B.聽證通知應(yīng)該在舉行聽證的7日前，告知當(dāng)事人

　　C.聽證應(yīng)由行政機關(guān)指定本案調(diào)查人員主持

　　D.凡是聽證都應(yīng)該公開進(jìn)行

　　E.當(dāng)事人可以委托一至二人代理參加聽證

　　【答案】BE【解析】當(dāng)事人提出聽證的，應(yīng)在行政機關(guān)告知后3日內(nèi)提出，行政處罰實施機關(guān)的工作人員不得主持與自己有利害關(guān)系的處罰案件，聽證應(yīng)由行政機關(guān)指定非本案調(diào)查人員主持。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。

　　(三)行政處罰的執(zhí)行原則

　　1.自覺履行和強制執(zhí)行相結(jié)合的原則。行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，做出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;申請人民法院強制執(zhí)行。

　　2.行政復(fù)議和行政訴訟不停止執(zhí)行的原則。當(dāng)事人對行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。

　　3.決定罰款與收繳罰款相分離的原則。做出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離。除當(dāng)場收繳的罰款外，做出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行將罰款直接上繳國庫。在簡易程序中，依法給予20元以下的處罰，或者不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。行政機關(guān)及其執(zhí)法人員程序中當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

　　【示例】

　　1.《行政處罰法》規(guī)定，作為例外，行政機關(guān)及其執(zhí)行人員可以當(dāng)場收繳行政處罰罰款。下列選項中，當(dāng)事人有權(quán)拒絕交納罰款的情形是( )。

　　A.依法給予二十元以下的罰款處罰的

　　B.不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的

　　C.不出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的

　　D.不適用聽證程序作出罰款處罰決定的

　　【答案】C

　　2.當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的行政機關(guān)可以( )。

　　A.依法申請人民法院強制執(zhí)行

　　B.對當(dāng)事人采取行政拘留措施

　　C.依照法律規(guī)定，拍賣當(dāng)事人被查封、扣押的財物抵繳罰款

　　D.向人民法院提起行政訴訟

　　E.依法加處罰款

　　【答案】ACE

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