新疆政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)違規(guī)現(xiàn)象突出

　　新疆昌吉市部分廉租住房工程在施工、監(jiān)理單位已經(jīng)明確且已開工建設(shè)的情況下才進(jìn)行招投標(biāo)，形成實(shí)質(zhì)上的虛假招投標(biāo)和陪標(biāo)，涉及合同價(jià)款6，477.10萬(wàn)元。近日結(jié)束的新疆維吾爾自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議，審議了新疆自治區(qū)審計(jì)廳廳長(zhǎng)張春林受自治區(qū)人民政府委托，向常委會(huì)作的自治區(qū)人民政府關(guān)于2010年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)工作報(bào)告?！秾徲?jì)工作報(bào)告》中指出，新疆部分政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作不規(guī)范，違規(guī)現(xiàn)象較為突出，涉及金額70，366.90萬(wàn)元。

　　根據(jù)新疆自治區(qū)工作重點(diǎn)，新疆審計(jì)部門共對(duì)62個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)項(xiàng)目總投資額89.49億元。同時(shí)，在進(jìn)行其他項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，也對(duì)涉及的政府投資項(xiàng)目除工程造價(jià)外的其他環(huán)節(jié)進(jìn)行了審計(jì)或調(diào)查?？傮w看，新疆各級(jí)建設(shè)單位基本能夠履行建設(shè)程序，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的管理，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度。

　　但新疆審計(jì)部門在審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)了一些突出問(wèn)題?！秾徲?jì)工作報(bào)告》顯示，新疆全區(qū)共有59個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作不規(guī)范，違規(guī)現(xiàn)象較為突出，涉及金額70，366.90萬(wàn)元。這59個(gè)項(xiàng)目中，17個(gè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)、定標(biāo)嚴(yán)重違規(guī)，應(yīng)廢標(biāo)未廢標(biāo)，隨意確定中標(biāo)單位，涉及合同金額36，473.31萬(wàn)元。33個(gè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等應(yīng)招投標(biāo)而未招投標(biāo)，涉及金額22，387.42萬(wàn)元。27個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作不規(guī)范，圍標(biāo)、陪標(biāo)及虛假招標(biāo)現(xiàn)象仍然存在。

　　《審計(jì)工作報(bào)告》還批露，新疆有10個(gè)項(xiàng)目違反國(guó)家規(guī)定，無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和招標(biāo)代理，涉及金額10，622.25萬(wàn)元。14個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、分包、掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重。25個(gè)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模及內(nèi)容。21個(gè)項(xiàng)目存在擠占、挪用建設(shè)資金情況，涉及金額15，561.16萬(wàn)元。3個(gè)單位的9個(gè)已完工項(xiàng)目超計(jì)劃建設(shè)、超投資概算5，880.36萬(wàn)元。

　　《審計(jì)工作報(bào)告》指出，新疆部分項(xiàng)目建設(shè)管理中還存在基建程序不合規(guī)、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、違規(guī)支付工程款、違規(guī)出借資金、項(xiàng)目未及時(shí)交付入賬、合同簽定及執(zhí)行不規(guī)范以及損失浪費(fèi)等問(wèn)題。

　　據(jù)悉，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府已及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)新疆審計(jì)廳上報(bào)的涉及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作、保障性住房建設(shè)、抗震加固工程以及農(nóng)村公路建設(shè)等四個(gè)專題報(bào)告，要求新疆各地、各有關(guān)部門認(rèn)真對(duì)照整改。目前，新疆有關(guān)地區(qū)、部門按照自治區(qū)人民政府要求正在抓緊落實(shí)整改措施。

　　新疆維吾爾自治區(qū)審議廳在《審計(jì)工作報(bào)告》中建議，新疆全區(qū)各地要完善專項(xiàng)資金分配、使用、監(jiān)督機(jī)制，用制度保障規(guī)范分配、有效使用、嚴(yán)格監(jiān)督專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目資金需求與財(cái)政結(jié)余資金的統(tǒng)籌，按照便于管理、提高效率的原則清理現(xiàn)有專項(xiàng)資金，歸并重復(fù)交叉的項(xiàng)目，明確使用方向，盤活財(cái)政結(jié)余資金，提高資金使用效益。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)主管部門及建設(shè)單位嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)等項(xiàng)目管理行為。同時(shí)，相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)資金管理，確保資金使用安全、合理、有效。