2013年經(jīng)濟(jì)師《初級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》預(yù)習(xí)9(2)：公共財(cái)政的基本職能

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    三、公共財(cái)政的基本職能

　　u 考試大綱的知識(shí)點(diǎn)

　　1.資源配置職能

　　2.收入分配職能

　　3.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能

　　u 知識(shí)點(diǎn)講解

　　公共財(cái)政的基本職能有：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。

　　例9-8：(課后習(xí)題，2008年)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政的職能包括( ABD )。

　　A. 資源配置

　　B. 收入分配

　　C. 貿(mào)易收支平衡

　　D. 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展

　　E. 穩(wěn)定幣值

　　1.資源配置職能

　　(1)公共財(cái)政的資源配置職能涵義：主要是將一部分社會(huì)資源集中起來(lái)，形成財(cái)政收入，然后通過(guò)財(cái)政支出分配活動(dòng)，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

　　(2)公共財(cái)政配置資源的范圍：應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)失靈而社會(huì)又需要的公共物品和服務(wù)的領(lǐng)域。A.滿足政府履行職能的需要;B.市場(chǎng)不能有效提供而社會(huì)又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)支出;C.對(duì)社會(huì)資源配置的引導(dǎo)性支出。

　　(3)公共財(cái)政配置社會(huì)資源的機(jī)制和手段：A.根據(jù)政府職能的動(dòng)態(tài)變化確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定公共財(cái)政收支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)資源配置原則;B.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu);C. 為公共工程提供必要的資金保障;D.通過(guò)政府直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向，提高社會(huì)整體投資效率;E.通過(guò)實(shí)行部門預(yù)算制度、建立國(guó)庫(kù)集中收付制度和績(jī)效評(píng)價(jià)制度等體制、機(jī)制改革，提高財(cái)政自身效率。

　　2.收入分配職能

　　(1)公共財(cái)政收入分配職能涵義：是指財(cái)政調(diào)整收入分配的職能。收入分配職能的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公平分配。

　　例9-9：(2000.45)公共財(cái)政履行收入分配職能的目標(biāo)是( D )。

　　A.實(shí)現(xiàn)平均分配

　　B.實(shí)現(xiàn)效益分配

　　C.實(shí)現(xiàn)效率分配

　　D.實(shí)現(xiàn)公平分配

　　(2)財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段：A.根據(jù)市場(chǎng)和政府的職責(zé)分工，明確市場(chǎng)和財(cái)政對(duì)社會(huì)收入分配的范圍和界限;B.加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié);C.發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用;D.發(fā)揮公共支出的作用。

　　3.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能

　　(1)公共財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能涵義：是指通過(guò)財(cái)政活動(dòng)對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)、投資和儲(chǔ)蓄等發(fā)生影響，達(dá)到穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。

　　(2)財(cái)政實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能的機(jī)制和手段：A.財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合;B.稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、公債、財(cái)政直接投資等;C.通過(guò)稅收調(diào)節(jié)個(gè)人消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu);D.加大對(duì)節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護(hù)的投入，加大對(duì)文教科衛(wèi)事業(yè)的投入，完善社會(huì)保障制度建設(shè)等。