2013年經(jīng)濟(jì)師《初級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》預(yù)習(xí)9(2):公共財(cái)政的基本職能
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三、公共財(cái)政的基本職能
u 考試大綱的知識(shí)點(diǎn)
1.資源配置職能
2.收入分配職能
3.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能
u 知識(shí)點(diǎn)講解
公共財(cái)政的基本職能有:資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。
例9-8:(課后習(xí)題,2008年)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)政的職能包括( ABD )。
A. 資源配置
B. 收入分配
C. 貿(mào)易收支平衡
D. 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展
E. 穩(wěn)定幣值
1.資源配置職能
(1)公共財(cái)政的資源配置職能涵義:主要是將一部分社會(huì)資源集中起來(lái),形成財(cái)政收入,然后通過(guò)財(cái)政支出分配活動(dòng),由政府提供公共物品和服務(wù),引導(dǎo)社會(huì)資金流向,彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷,最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。
(2)公共財(cái)政配置資源的范圍:應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)失靈而社會(huì)又需要的公共物品和服務(wù)的領(lǐng)域。A.滿足政府履行職能的需要;B.市場(chǎng)不能有效提供而社會(huì)又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)支出;C.對(duì)社會(huì)資源配置的引導(dǎo)性支出。
(3)公共財(cái)政配置社會(huì)資源的機(jī)制和手段:A.根據(jù)政府職能的動(dòng)態(tài)變化確定社會(huì)公共需要的基本范圍,確定公共財(cái)政收支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例,從總量上實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)資源配置原則;B.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu);C. 為公共工程提供必要的資金保障;D.通過(guò)政府直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式,引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向,提高社會(huì)整體投資效率;E.通過(guò)實(shí)行部門預(yù)算制度、建立國(guó)庫(kù)集中收付制度和績(jī)效評(píng)價(jià)制度等體制、機(jī)制改革,提高財(cái)政自身效率。
2.收入分配職能
(1)公共財(cái)政收入分配職能涵義:是指財(cái)政調(diào)整收入分配的職能。收入分配職能的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公平分配。
例9-9:(2000.45)公共財(cái)政履行收入分配職能的目標(biāo)是( D )。
A.實(shí)現(xiàn)平均分配
B.實(shí)現(xiàn)效益分配
C.實(shí)現(xiàn)效率分配
D.實(shí)現(xiàn)公平分配
(2)財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段:A.根據(jù)市場(chǎng)和政府的職責(zé)分工,明確市場(chǎng)和財(cái)政對(duì)社會(huì)收入分配的范圍和界限;B.加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié);C.發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用;D.發(fā)揮公共支出的作用。
3.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能
(1)公共財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能涵義:是指通過(guò)財(cái)政活動(dòng)對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)、投資和儲(chǔ)蓄等發(fā)生影響,達(dá)到穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。
(2)財(cái)政實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能的機(jī)制和手段:A.財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合;B.稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、公債、財(cái)政直接投資等;C.通過(guò)稅收調(diào)節(jié)個(gè)人消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu);D.加大對(duì)節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護(hù)的投入,加大對(duì)文教科衛(wèi)事業(yè)的投入,完善社會(huì)保障制度建設(shè)等。
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