2013國家公務員面試熱點:農村征地制度望推進
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2013國家公務員面試熱點:農村征地制度望推進
2013國家公務員考試已經(jīng)落下帷幕，據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，歷年國家公務員從成績公布到面試時間間隔都很短，所以要想高分通過面試只有提前了解面試內容，精心準備，這樣才能跑在競爭對手的前面。
農業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新、征地制度改革和集體產(chǎn)權制度建設有望推進
中央農村工作會議將召開，按照慣例，會議將研究部署2013年農業(yè)農村工作并討論明年中央農業(yè)農村工作的文件。對于中央農村工作會議，記者采訪到的“三農”老師期望，農業(yè)經(jīng)營體制、征地制度、集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度等方面的改革和創(chuàng)新能夠進一步推進，對于當前資本下鄉(xiāng)種地存在的問題應該進行針對性的研究并出臺相應政策。
記者梳理近十年的中央農村工作會議發(fā)現(xiàn)，2003年至2008年，會議主要強調加強農業(yè)生產(chǎn)能力、促進農民持續(xù)增收和推進新農村建設的政策措施，2009年開始，則更多地看到“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”和“城鎮(zhèn)化”這樣的字眼。
事實上，過去十年，隨著農業(yè)補貼等一系列支農惠農政策的出臺，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“九連增”，城鄉(xiāng)收入差距開始呈現(xiàn)縮小趨勢，城鄉(xiāng)關系已經(jīng)發(fā)生了重要轉變。十八大報告中提出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。
“在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的背景下，怎么推進農村建設和農業(yè)現(xiàn)代化，需要一整套體制機制建設。”國務院發(fā)展研究中心農村部部長徐小青接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，在堅持農村基本經(jīng)營制度的基礎上，應該適度擴大規(guī)模，發(fā)展多種經(jīng)營形式，構建社會化服務體系，提高農村地區(qū)公共服務的水平。
日前召開的中央經(jīng)濟工作會議也提出，要在堅持和完善農村基本經(jīng)營制度基礎上，創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營體制，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。據(jù)了解，聚焦農業(yè)經(jīng)營體制的文件有望在即將召開的中央農村工作會議上予以討論。自2003年底開始，中央農村工作會議討論通過的文件都成為了第二年的中央一號文件。
近年來中央一號文件持續(xù)推動資源要素向農村配置，農業(yè)逐漸成為資本追逐的熱點，而資本下鄉(xiāng)大規(guī)模租種農民土地的問題日益引發(fā)關注。中國農業(yè)大學農民問題研究所所長朱啟臻告訴《經(jīng)濟參考報》記者，農業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新有多種形式，而地方政府和工商資本感興趣的是所謂“資本下鄉(xiāng)”承包農民土地。中央不鼓勵工商企業(yè)大面積、長時間直接租種農戶土地，是為了避免資本下鄉(xiāng)種地危及農業(yè)安全，因為公司租種土地本身面臨著很大的自然風險和市場風險，而且有改變土地用途的傾向。
“不要貿然推動資本下鄉(xiāng)和規(guī)模經(jīng)營?！比A中科技大學教授賀雪峰說，現(xiàn)在還有7億人留在農村，2億農民工與農村有著千絲萬縷的聯(lián)系，應該重視小農經(jīng)濟本身的效率，而不是推動資本下鄉(xiāng)把小農“打垮”。
隨著城鎮(zhèn)化加速推進而“土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化”問題突顯，關于改革征地制度的呼聲也很高。國務院總理溫家寶在2011年底召開的中央農村工作會議上即指出，要推進征地制度改革，精心設計征地制度改革方案。
日前，由國務院常務會議討論通過的土地管理法修正案對農民集體所有土地征收補償制度作了修改，但各界人士對于突破改革難點、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場仍有更高期待。
有老師告訴記者，十八大報告中提出改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例，中央農村工作會議提出更具體的要求，進一步推進改革。改革的方向應該是明晰土地財產(chǎn)權利，這方面將推進包括土地在內的集體產(chǎn)權制度的建立，使得農村土地的產(chǎn)權明晰、管理有序、權能完整。
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