招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的效力層級(jí)

　　(一)縱向效力層級(jí)$lesson$

　　憲法――法律――行政法規(guī)――地方性法規(guī)――地方性規(guī)章。

　　例：法律效力等級(jí)是正確適用法律的關(guān)鍵，下述法律效力排序正確的是( )。

　　A、國(guó)際條約>憲法>行政法規(guī)>司法解釋

　　B、法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)>部門規(guī)章

　　C、行政法規(guī)>部門規(guī)章>地方性法規(guī)>地方政府規(guī)章

　　D、憲法>法律>行政法規(guī)>地方政府規(guī)章

　　[答案]D

　　國(guó)務(wù)院各部委制定的部門規(guī)章之間具有同等法律效力，

　　省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)的效力層級(jí)高于當(dāng)?shù)卣贫ǖ囊?guī)章。

　　(二)橫向效力層級(jí)

　　同一機(jī)關(guān)制定的特別規(guī)定的效力層級(jí)高于一般規(guī)定。如《合同法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》的關(guān)系。(“特別法優(yōu)于一般法”)

　　例：同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用( )。

　　A、國(guó)務(wù)院裁決

　　B、全國(guó)人大常委會(huì)裁決

　　C、一般規(guī)定

　　D、特別規(guī)定

　　[答案]D

　　(三)時(shí)間序列效力層級(jí)

　　同一機(jī)關(guān)新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定(“新法優(yōu)于舊法”)。

　　如2001年的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明順序。使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。2003年聯(lián)合制定了《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，將上述按照排名順序確定中標(biāo)人的強(qiáng)制性規(guī)定的適用范圍擴(kuò)大到了全部依法必須招標(biāo)的施工項(xiàng)目。根據(jù)“新法優(yōu)于舊法”的原則，所有依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的施工招標(biāo)都必須執(zhí)行2003年的新規(guī)定。

　　例：同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用( )。

　　A、國(guó)務(wù)院裁決

　　B、全國(guó)人大常委會(huì)裁決

　　C、舊的規(guī)定

　　D、新的規(guī)定

　　[答案]D

　　(四)特殊情況處理原則

　　1、法律之間對(duì)同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決;

　　例：法律之間對(duì)同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，適用( )。

　　A、國(guó)務(wù)院裁決

　　B、全國(guó)人大常委會(huì)裁決

　　C、舊的規(guī)定

　　D、新的規(guī)定

　　[答案]B

　　2、地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)構(gòu)裁決;

　　3、地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決;

　　例：地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)適用( )。

　　A、國(guó)務(wù)院裁決

　　B、全國(guó)人大常委會(huì)裁決

　　C、地方性法規(guī)

　　D、部門規(guī)章

　　[答案]B

　　4、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。

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