2012年招標(biāo)師考試輔導(dǎo):招標(biāo)投標(biāo)法

　　(一)立法目的$lesson$

　　1、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)(主要目的)

　　2、提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量(重要目的之一)

　　3、保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益(最直接的立法目的)

　　例：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，下列關(guān)于其立法目的的表述中不正確的是()。(09真)

　　A、依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展，是《招標(biāo)投標(biāo)法》立法的主要目的

　　B、提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量是《招標(biāo)投標(biāo)法》立法的主要目的

　　C、保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益是《招標(biāo)投標(biāo)法》最直接的立法目的

　　D、通過立法把招標(biāo)投標(biāo)確立為一種法律制度，在全國推廣促進(jìn)完善市場經(jīng)濟(jì)體制是《招標(biāo)投標(biāo)法》的重要立法目的

　　參考答案：B

　　(二)適用范圍

　　1、地域范圍

　　適用于在我國境內(nèi)進(jìn)行的各類招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，但并不包括實(shí)行“一國兩制”的中國香港、中國澳門。

　　2、主體范圍

　　第一類是國內(nèi)各類主體，既包括各級權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)等國家機(jī)關(guān)，也包括國有企事業(yè)單位、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)以及其他各類經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)還包括允許個(gè)人參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公民個(gè)人;第二類是在我國境內(nèi)的各類外國主體，即外國企業(yè)，或者其分支機(jī)構(gòu)等。

　　3、例外情形

　　使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。但違背我國的社會(huì)公共利益的除外。

　　例：下列關(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法》適用范圍的說法中，正確的是()。(09真)

　　A、適用于我國境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

　　B、在中國香港、中國澳門也適用

　　C、只適用我國境內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

　　D、使用國際組織貸款的項(xiàng)目也必須適用

　　參考答案：A

　　(三)基本原則

　　1、公開原則

　　2、公平原則(主體)

　　3、公正原則(程序)

　　例1：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)和中標(biāo)的依據(jù)，這體現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的()原則。(09真)

　　A、公正

　　B、公平

　　C、誠實(shí)信用

　　D、公開

　　參考答案：A

　　例2：關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的公正原則，下列說法中正確的有()。(09真)

　　A、是指程序規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

　　B、要求評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具有唯一性，并在招標(biāo)文件中載明

　　C、要求評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較

　　D、要求招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)和中標(biāo)的依據(jù)

　　E、只是對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)程序方面的要求、

　　參考答案：ACD

　　4、誠實(shí)信用原則

　　(四)招標(biāo)投標(biāo)基本程序

　　1、招標(biāo)

　　招標(biāo)是指招標(biāo)人按照國家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)、落實(shí)資金來源后，依法發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，編制并發(fā)售招標(biāo)文件等具體環(huán)節(jié)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，有些招標(biāo)項(xiàng)目還要委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，組織資格預(yù)審、組織現(xiàn)場踏勘、進(jìn)行招標(biāo)文件的澄清與修改等。由于這是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的起始程序，投標(biāo)人資格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性條件和要求都要在招標(biāo)環(huán)節(jié)得以確定，因此，對于整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程是否合法、科學(xué)，能否實(shí)現(xiàn)招標(biāo)目的，具有基礎(chǔ)性影響。

　　例：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，對于整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程是否合法、科學(xué)，能否實(shí)現(xiàn)招標(biāo)目的，具有基礎(chǔ)性影響的招標(biāo)投標(biāo)基本程序是()。

　　A、招標(biāo)

　　B、投標(biāo)

　　C、開標(biāo)

　　D、中標(biāo)

　　參考答案：A

　　2、投標(biāo)

　　投標(biāo)是指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制并提交投標(biāo)文件，響應(yīng)招標(biāo)的活動(dòng)。投標(biāo)人參與競爭并進(jìn)行一次性投標(biāo)報(bào)價(jià)是在投標(biāo)環(huán)節(jié)完成的，在投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后，不能接受新的投標(biāo)，投標(biāo)人也不得更改投標(biāo)報(bào)價(jià)及其他實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因此，投標(biāo)情況確定了競爭格局，是決定投標(biāo)人能否中標(biāo)、招標(biāo)人能否取得預(yù)期效果的關(guān)鍵。

　　3、開標(biāo)

　　即招標(biāo)人按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)，邀請所有投標(biāo)人到場，當(dāng)眾開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)及投標(biāo)文件中的其他重要內(nèi)容。開標(biāo)的最基本要求和特點(diǎn)是公開，保障所有投標(biāo)人的知情權(quán)，這也是維護(hù)各方合法權(quán)益的基本條件。

　　4評標(biāo)

　　招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會(huì)，依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評審和比較，確定中標(biāo)候選人。評標(biāo)是審查確定中標(biāo)人的必經(jīng)程序。由于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)人必須按照評標(biāo)委員會(huì)的推薦名單和順序確定，因此，評標(biāo)是否合法、規(guī)范、公平、公正，對于招標(biāo)結(jié)果具有決定性作用。

　　5、中標(biāo)

　　中標(biāo)，也稱為定標(biāo)，即招標(biāo)人從評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。按照法律規(guī)定，部分招標(biāo)項(xiàng)目在確定中標(biāo)候選人和中標(biāo)人之后還應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公示。中標(biāo)既是競爭結(jié)果的確定環(huán)節(jié)，也是發(fā)生異議、投訴、舉報(bào)的環(huán)節(jié)，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

　　例：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)的()程序既是競爭結(jié)果的確定環(huán)節(jié)，也是發(fā)生異議、投訴、舉報(bào)的環(huán)節(jié)。

　　A、投標(biāo)

　　B、招標(biāo)

　　C、開標(biāo)

　　D、中標(biāo)

　　參考答案：D

　　6、簽訂書面合同

　　中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)訂立書面合同，中標(biāo)人按合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

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