再提加快民營醫(yī)院發(fā)展 衛(wèi)生部將推動(dòng)多元化辦醫(yī)格局
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昨日(4月17日)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者由衛(wèi)生部網(wǎng)站獲悉，衛(wèi)生部在日前舉辦的加強(qiáng)民營醫(yī)院發(fā)展與管理工作座談會(huì)上再提“加快民營醫(yī)院發(fā)展”。
衛(wèi)生部副部長、國務(wù)院醫(yī)改辦副主任馬曉偉表示，要加快形成多元化辦醫(yī)格局，強(qiáng)調(diào)通過“外加推力”推動(dòng)公立醫(yī)院改革。
加快形成多元化辦醫(yī)格局
日前下發(fā)的 《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》(以下簡稱《意見》)提出明確要求，要為推動(dòng)民營醫(yī)院健康發(fā)展做出努力。
馬曉偉強(qiáng)調(diào)，加快形成多元化辦醫(yī)格局，是適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)體制和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)律的必然選擇，要通過“外加推力”推動(dòng)公立醫(yī)院改革。另外從民營醫(yī)院自身的角度來看，人才瓶頸仍然是制約當(dāng)前民營醫(yī)院發(fā)展的主要因素。
“從政策層面講，過去民營醫(yī)院硬碰‘玻璃門’，肯定頭破血流，現(xiàn)在‘玻璃門’還在那里，但可以使把勁推開，或者叫門內(nèi)人開門?！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院教授劉國恩14日在某論壇上表示。
日信證券醫(yī)藥行業(yè)研究員謝寧寧表示，多元化辦醫(yī)這一格局可能明年的形勢會(huì)更好，而今年的重點(diǎn)主要是在理順機(jī)制方面。對于地方來說，人民醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院和中醫(yī)院這三個(gè)方面是絕對公有化的，可能會(huì)有參股的形式。但其他醫(yī)院國家會(huì)放手，只有理順這個(gè)機(jī)制，才能改變現(xiàn)在公立醫(yī)院面臨的倒金字塔格局。
馬曉偉還提到，各級衛(wèi)生行政部門在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃上為民營醫(yī)院留出空間，在國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目評選中對民營醫(yī)院予以支持，在醫(yī)師多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)方面加大探索力度，同時(shí)規(guī)范準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管。
亟待優(yōu)惠政策
此外，各有關(guān)部門在土地、財(cái)稅等方面出臺優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。北京儷嬰婦產(chǎn)醫(yī)院副院長馬麗告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，“優(yōu)惠政策方面民營醫(yī)院確有享受，比如三年免稅的政策。”
作為一個(gè)民營醫(yī)院的負(fù)責(zé)人，馬麗分析稱，國家在針對民營醫(yī)院的政策方面大多是鼓勵(lì)的，比如三年免稅、使用醫(yī)療土地方面不收費(fèi)用、還有一些特殊情況會(huì)追加一些投資等，都是好的方面。“但束縛民營醫(yī)院發(fā)展的問題也有不少，亟待改善。比如醫(yī)保的審批方面，國家對于民營醫(yī)院還是很慎重的，還有比如醫(yī)生晉職稱的問題，目前為止雖然允許公立醫(yī)院的醫(yī)生可以在民營醫(yī)院進(jìn)行多點(diǎn)執(zhí)業(yè)注冊，但是在民營醫(yī)院是不能算工齡和晉職稱的?！?/P>
而在完善鼓勵(lì)政策，做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，按照營利性與非營利性分開的要求落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的有關(guān)政策，加強(qiáng)監(jiān)管等五個(gè)方面，衛(wèi)生部也提出明確要求。針對民營醫(yī)院的健康發(fā)展，謝寧寧提到，“目前民營醫(yī)院引進(jìn)高端人才還是比較難的，對于現(xiàn)有人員培訓(xùn)的加強(qiáng)可能是解決方法之一。”
對此馬麗提出建議，“國家在相關(guān)的政策下，應(yīng)該允許民營醫(yī)院在達(dá)到一定級別的情況下，能得到一、二、三級這樣等級的劃分，然后限定二級醫(yī)院允許算工齡和晉職稱，國家給予一些政策上的開放，這樣人才流動(dòng)就會(huì)更為方便?！?/P>
現(xiàn)在的情況是，民營醫(yī)院雖然希望有好的醫(yī)生老師來執(zhí)業(yè)，也能為公立醫(yī)院分流和為患者提供方便，但是民營醫(yī)院能夠請到的人才大多是公立醫(yī)院退休的醫(yī)生，這在手術(shù)和坐診時(shí)間上都有限制，很難做好人才的梯隊(duì)建設(shè)。由于受限上述一些因素，民營醫(yī)院發(fā)展還面臨很多亟待解決的問題。
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