公路造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法(征求意見稿)

　　注冊(cè)公路造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法

　　(征求意見稿)

　　第一章 總　則

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)公路造價(jià)工程師的注冊(cè)管理，規(guī)范注冊(cè)公路造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)行為，保證公路工程造價(jià)管理質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，制定本辦法。

　　第二條　注冊(cè)公路造價(jià)工程師是指通過考試或認(rèn)證合格取得公路工程造價(jià)人員資格證書(以下簡(jiǎn)稱資格證書)并按照本辦法注冊(cè)，取得注冊(cè)公路造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)印章，從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。

　　第三條　注冊(cè)公路造價(jià)工程師實(shí)行注冊(cè)管理制度。未經(jīng)注冊(cè)者，不得以注冊(cè)公路造價(jià)工程師的名義從事公路工程造價(jià)活動(dòng)，所簽署的相關(guān)文件無效。

　　第四條 交通運(yùn)輸部對(duì)全國(guó)注冊(cè)公路造價(jià)工程師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)和繼續(xù)教育工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體工作委托交通運(yùn)輸部職業(yè)資格機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱注冊(cè)機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)。

　　省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)注冊(cè)初審機(jī)構(gòu))對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的注冊(cè)公路造價(jià)工程師注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)和繼續(xù)教育工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第五條 交通運(yùn)輸部建立注冊(cè)公路造價(jià)工程師數(shù)據(jù)庫，定期將核準(zhǔn)注冊(cè)的注冊(cè)公路造價(jià)工程師信息向社會(huì)公布，面向社會(huì)提供服務(wù)。

　　第二章　注冊(cè)條件

　　第六條 注冊(cè)公路造價(jià)工程師的注冊(cè)條件為：

　　(一)取得資格證書;

　　(二)受聘于一個(gè)公路工程造價(jià)咨詢企業(yè)或者公路工程的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)代理、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)、造價(jià)管理等單位;

　　(三)無本辦法第七條不予注冊(cè)的情形。

　　第七條 有下列情形之一的，不予注冊(cè)：

　　(一)不具有完全民事行為能力的;

　　(二)申請(qǐng)?jiān)趦蓚€(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊(cè)的;

　　(三)未達(dá)到繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(四)受刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的;

　　(五)因公路工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿5年的;

　　(六)因前項(xiàng)規(guī)定以外原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿3年的;

　　(七)被吊銷資格證書，自被處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿3年的;

　　(八)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊(cè)被撤銷，自被撤銷注冊(cè)之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿3年的;

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊(cè)的其他情形。

　　第八條 執(zhí)業(yè)印章失效或者不予注冊(cè)者，在具備注冊(cè)條件后可重新申請(qǐng)注冊(cè)，按照本辦法第十三條規(guī)定的程序辦理。

　　第九條 準(zhǔn)予注冊(cè)的，由省級(jí)注冊(cè)初審機(jī)構(gòu)制作和發(fā)放執(zhí)業(yè)印章。執(zhí)業(yè)印章式樣由部統(tǒng)一規(guī)定。

　　第十條 資格證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊(cè)公路造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)憑證，應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)公路造價(jià)工程師本人保管、使用。

　　第十一條 注冊(cè)公路造價(jià)工程師遺失資格證書、執(zhí)業(yè)印章，應(yīng)當(dāng)提交在公眾媒體上聲明作廢的相關(guān)證明并填寫資格證書(執(zhí)業(yè)印章)補(bǔ)發(fā)登記表(式樣見附件1)，按照本辦法第十三條規(guī)定的程序申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

　　第三章　注冊(cè)程序

　　第十二條 注冊(cè)公路造價(jià)工程師注冊(cè)分為初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)和變更注冊(cè)3類情況。

　　第十三條　取得資格證書者申請(qǐng)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)向聘用單位工商注冊(cè)或者法人注冊(cè)所在地的省級(jí)注冊(cè)初審機(jī)構(gòu)提出注冊(cè)申請(qǐng)。

　　第十四條　省級(jí)注冊(cè)初審機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　　第十五條　省級(jí)注冊(cè)初審機(jī)構(gòu)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照規(guī)定條件和程序完成申請(qǐng)材料的審查工作，并將申請(qǐng)材料和審查意見報(bào)送注冊(cè)機(jī)構(gòu)。

　　注冊(cè)機(jī)構(gòu)收到省級(jí)注冊(cè)初審機(jī)構(gòu)的初審意見后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。

　　第十六條　注冊(cè)公路造價(jià)工程師注冊(cè)實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、受理和審批。

　　第十七條　注冊(cè)公路造價(jià)工程師的初始注冊(cè)在取得資格證書時(shí)進(jìn)行，申請(qǐng)人只需通過網(wǎng)上注冊(cè)平臺(tái)填寫并提交初始注冊(cè)申請(qǐng)表(式樣見附件2)，即可向省級(jí)注冊(cè)初審機(jī)構(gòu)申領(lǐng)執(zhí)業(yè)印章。初始注冊(cè)的有效期為2年(從取得資格證書的次年起計(jì)算)。

　　第十八條　注冊(cè)公路造價(jià)工程師注冊(cè)有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期滿30個(gè)工作日前，按照本辦法第十三條規(guī)定的程序申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。延續(xù)注冊(cè)的有效期為4年。

　　申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)者，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)表(式樣見附件3);

　　(二)資格證書原件和復(fù)印件;

　　(三)繼續(xù)教育合格證明;

　　(四)與聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同或者本單位組織人事部門出具的相關(guān)任職證明文件原件及復(fù)印件;

　　(五)聘用單位出具的前一注冊(cè)期內(nèi)工作業(yè)績(jī)和職業(yè)道德證明。

　　第十九條 符合延續(xù)注冊(cè)條件者，由省級(jí)注冊(cè)初審機(jī)構(gòu)在其資格證書上簽注注冊(cè)有效期。

　　第二十條 在注冊(cè)有效期內(nèi)，注冊(cè)公路造價(jià)工程師變更從業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動(dòng)合同，并按照本辦法第十三條規(guī)定的程序辦理變更注冊(cè)手續(xù)。變更注冊(cè)后延續(xù)原注冊(cè)有效期。

　　申請(qǐng)變更注冊(cè)者，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)變更注冊(cè)申請(qǐng)表(式樣見附件4);

　　(二)資格證書原件和復(fù)印件;

　　(三)與新聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同或者本單位組織人事部門出具的相關(guān)任職證明文件原件及復(fù)印件;

　　(四)與原聘用單位解除勞動(dòng)合同的證明文件或者本單位組織人事部門出具的相關(guān)離職證明文件原件及復(fù)印件。

　　第二十一條 有下列情形之一的，經(jīng)注冊(cè)機(jī)構(gòu)審批同意后，省級(jí)注冊(cè)初審機(jī)構(gòu)辦理注銷注冊(cè)手續(xù)，收回執(zhí)業(yè)印章或者公告其執(zhí)業(yè)印章作廢。相關(guān)信息將在注冊(cè)公路造價(jià)工程師數(shù)據(jù)庫中更新：

　　(一)有本辦法第二十七條和第三十條所列情形發(fā)生的;

　　(二)依法被撤銷注冊(cè)的;

　　(三)受到刑事處罰的;

　　(四)死亡或者不具有完全民事行為能力的;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)的其他情形。

　　有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)向注冊(cè)機(jī)構(gòu)舉報(bào)注冊(cè)公路造價(jià)工程師的上述情形。縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)在獲知以上情形后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將違法事實(shí)、處理建議等有關(guān)材料報(bào)送省級(jí)注冊(cè)初審機(jī)構(gòu)，省級(jí)注冊(cè)初審機(jī)構(gòu)核實(shí)后報(bào)送注冊(cè)機(jī)構(gòu)。

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　　第四章 執(zhí)業(yè)

　　第二十二條 注冊(cè)公路造價(jià)工程師(甲級(jí))可以在全國(guó)范圍內(nèi)從事高速公路及以下各等級(jí)公路和獨(dú)立特大橋隧、長(zhǎng)大橋隧建設(shè)和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的公路工程造價(jià)業(yè)務(wù)編制和審核工作。

　　注冊(cè)公路造價(jià)工程師(乙級(jí))可以在本省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)從事高速公路及以下各等級(jí)公路和獨(dú)立大橋建設(shè)和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的公路工程造價(jià)業(yè)務(wù)編制工作。

　　公路工程造價(jià)業(yè)務(wù)主要包括：

　　(一)公路建設(shè)(養(yǎng)護(hù))項(xiàng)目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，公路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，概算、預(yù)算、竣工結(jié)(決)算的編制和審核;

　　(二)工程量清單、標(biāo)底(或者控制價(jià))、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)價(jià)依據(jù)的編制和審核，公路工程合同價(jià)款的計(jì)算及變更、調(diào)整、工程臺(tái)賬的編制和審查、工程款的計(jì)量與支付、工程索賠費(fèi)用的計(jì)算、工程決算等;

　　(三)公路建設(shè)項(xiàng)目管理過程中設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)等工程造價(jià)分析與控制，公路工程保險(xiǎn)理賠的核查;

　　(四)公路工程造價(jià)糾紛的鑒定。

　　第二十三條 注冊(cè)公路造價(jià)工程師享有下列權(quán)利：

　　(一)使用注冊(cè)公路造價(jià)工程師名稱;

　　(二)在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中形成的公路工程造價(jià)成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章;

　　(三)保管和使用本人的資格證書和執(zhí)業(yè)印章;

　　(四)參加繼續(xù)教育。

　　第二十四條 注冊(cè)公路造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守法律、法規(guī)、有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德;

　　(二)保證執(zhí)業(yè)活動(dòng)成果的質(zhì)量;

　　(三)接受繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)水平;

　　(四)執(zhí)行公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法;

　　(五)與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避;

　　(六)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國(guó)家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。

　　第二十五條 注冊(cè)公路造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的公路工程造價(jià)成果文件上簽字并蓋章。

　　第二十六條 修改經(jīng)注冊(cè)公路造價(jià)工程師簽字蓋章的工程造價(jià)成果文件，應(yīng)當(dāng)由簽字蓋章的注冊(cè)公路造價(jià)工程師本人進(jìn)行;注冊(cè)公路造價(jià)工程師本人因特殊情況不能進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)由其他注冊(cè)公路造價(jià)工程師修改，并簽字蓋章;修改工程造價(jià)成果文件的注冊(cè)公路造價(jià)工程師對(duì)修改部分承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十七條 注冊(cè)公路造價(jià)工程師不得有下列行為：

　　(一)在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益;

　　(二)在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂;

　　(三)簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件;

　　(四)允許他人以自己名義從事公路工程造價(jià)業(yè)務(wù);

　　(五)同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè);

　　(六)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書或者執(zhí)業(yè)印章;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十八條 注冊(cè)公路造價(jià)工程師在每一個(gè)注冊(cè)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到注冊(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)定的繼續(xù)教育要求。完成規(guī)定學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育后可取得繼續(xù)教育合格證明。

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　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十九條 注冊(cè)公路造價(jià)工程師違法從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)核實(shí)后依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果告知注冊(cè)機(jī)構(gòu);依法應(yīng)當(dāng)撤銷注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處理建議及有關(guān)材料報(bào)注冊(cè)機(jī)構(gòu)。

　　第三十條 注冊(cè)公路造價(jià)工程師有下列情形之一的，其執(zhí)業(yè)印章失效：

　　(一)已與聘用單位解除勞動(dòng)合同且未被其他單位聘用的;

　　(二)注冊(cè)有效期滿且未延續(xù)注冊(cè)的;

　　(三)被撤銷或注銷注冊(cè)的;

　　(四)死亡或者不具有完全民事行為能力的;

　　(五)其他導(dǎo)致執(zhí)業(yè)印章失效的情形。

　　第三十一條 有下列情形之一的，注冊(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求，可以撤銷注冊(cè)公路造價(jià)工程師的注冊(cè)：

　　(一)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊(cè)許可的;

　　(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊(cè)許可的;

　　(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊(cè)許可的;

　　(四)對(duì)不具備注冊(cè)條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予注冊(cè)許可的;

　　(五)申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊(cè)的;

　　(六)依法可以撤銷注冊(cè)的其他情形。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十二條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)注冊(cè)公路造價(jià)工程師注冊(cè)的，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)公路造價(jià)工程師注冊(cè)。

　　第三十三條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)公路造價(jià)工程師注冊(cè)的，由注冊(cè)機(jī)構(gòu)撤銷其注冊(cè)，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)。

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè)而以注冊(cè)公路造價(jià)工程師的名義從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的，所簽署的公路工程造價(jià)成果文件無效。

　　第三十五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)工作人員，在注冊(cè)公路造價(jià)工程師注冊(cè)管理工作中，有下列情形之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對(duì)不符合注冊(cè)條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予注冊(cè)許可或者超越法定職權(quán)作出注冊(cè)許可決定的;

　　(二)對(duì)符合注冊(cè)條件的申請(qǐng)人不予注冊(cè)許可或者不在法定期限內(nèi)作出注冊(cè)許可決定的;

　　(三)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺?

　　(四)利用職務(wù)之便，收取他人財(cái)物或者其他好處的;

　　(五)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

　　第七章　附　則

　　第三十六條 2013年(不含)前取得資格證書者，應(yīng)當(dāng)于本辦法印發(fā)當(dāng)年申請(qǐng)初始注冊(cè)并于次年內(nèi)完成規(guī)定的繼續(xù)教育。注冊(cè)公路造價(jià)工程師繼續(xù)教育辦法另行制定。

　　第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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