2014招標師《法規(guī)與政策》第一章考點:法規(guī)與政策體系效力層級

　　招標投標法律法規(guī)與政策體系的效力層級：

　　由于招標投標方面的法律規(guī)范比較多，具體執(zhí)行有關規(guī)定時需注意效力層級問題。

　　(1)縱向效力層級

　　按照《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)的規(guī)定。在我國法律體系中，憲法具有最高的法律效力，其后依次是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。在招標投標法律體系中，《招標投標法》是招標投標領域的基本法律，其他有關行政法規(guī)、國務院決定、各部委規(guī)章以及地方性法規(guī)和規(guī)章都不得同《招標投標法》相抵觸。國務院各部委制定的部門規(guī)章之間具有同等法律效力，在各自權限范圍內施行。省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會制定的地方性法規(guī)的效力層級高于當?shù)卣贫ǖ囊?guī)章。

　　(2)橫向效力層級

　　按照《立法法》規(guī)定：“同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定?！币簿褪钦f，同一機關制定的特別規(guī)定的效力層級高于一般規(guī)定。因此，在同一層級的招標投標法律規(guī)范中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，應當適用特別規(guī)定。

　　(3)時間序列效力層級

　　從時間序列看，按照《立法法》的規(guī)定，“同一機關規(guī)定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定?！币簿褪钦f，同一機關新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。

　　(4)特殊情況處理原則

　　我國是一個法制統(tǒng)一的中央集權國家，法律體系原則上是統(tǒng)一、協(xié)調的。但是，由于立法機關比較多，如果立法部門之間缺乏必要的溝通與協(xié)調，難免會出現(xiàn)一些規(guī)定不一致的情況。在招標投標活動遇到此類特殊情況時，依據(jù)《立法法》的有關規(guī)定，應當按照如下原則處理：

　　1)法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決;

　　2)地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機構裁決;

　　3)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。國務院認為適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認為適用部門意見，應當提請全國人大常委會裁決;

　　4)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決。

編輯推薦：

2014年招標師考試網(wǎng)上輔導招生簡章
2014年招標師考試報名時間預計
2014年注冊招標師考試科目介紹
2014年招標師考試VIP套餐介紹
2009-2013年招標師考試真題匯總