法律法規(guī)教材解讀：招標(biāo)的方式

　　招標(biāo)方式

　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第10條規(guī)定：“招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。”

　　(1)公開招標(biāo)

　　即招標(biāo)人按照法定程序，在指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)和其他媒價(jià)上發(fā)布招標(biāo)公告，向社會(huì)公眾明示其招標(biāo)項(xiàng)目要求，吸引眾多潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人按事先規(guī)定的程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

　　(2)邀請(qǐng)招標(biāo)

　　即招標(biāo)人通過市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)承包商或供應(yīng)商的資信、業(yè)績(jī)等條件，選擇一定數(shù)量法人或其他組織(不能少于3家)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人按事先規(guī)定的程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

　　(3)邀請(qǐng)招標(biāo)的條件和審批規(guī)定

　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第11條規(guī)定：“國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)?！边@條規(guī)定表明：重點(diǎn)項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)也可采用邀請(qǐng)招標(biāo)。為此國家有關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的條件和審批作出了具體規(guī)定。

　　1)邀請(qǐng)招標(biāo)的條件。有下列5種情形之一的，招標(biāo)人可申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)：

　　①項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;

　　②受自然地域環(huán)境限制的;

　?、凵婕皣野踩?、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;

　?、軘M公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的;

　?、莘煞ㄒ?guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

　　2)對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的審批規(guī)定。不同類型招標(biāo)項(xiàng)目則由不同部門審批邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　①重點(diǎn)項(xiàng)目：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第11條規(guī)定，“國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)?！?/P>

　?、诠こ探ㄔO(shè)施工項(xiàng)目。按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第11條規(guī)定，“全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的并需審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批”。

　　③機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目?！稒C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部備案。

　?、苷少忢?xiàng)目。按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第4條規(guī)定，“因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)”。

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