河南省計(jì)劃生育家庭特別扶助專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則

　　各省轄市及有關(guān)縣(市)財(cái)政局、人口計(jì)生委：

　　現(xiàn)將《河南省計(jì)劃生育家庭特別扶助專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，請及時(shí)反饋。

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河南省計(jì)劃生育家庭特別扶助專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范我省計(jì)劃生育家庭特別扶助專項(xiàng)資金(以下簡稱特別扶助金)管理，確保特別扶助金安全運(yùn)行，根據(jù)《全國計(jì)劃生育家庭特別扶助專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)教[2010]244號(hào))、《河南省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案(試行)》(豫人口[2008]128號(hào))有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 特別扶助金是各級(jí)財(cái)政設(shè)立的對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)計(jì)劃生育家庭實(shí)行特別扶助的專項(xiàng)資金。

　　第三條 特別扶助金實(shí)行“國庫統(tǒng)管、分賬核算、直接補(bǔ)助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。

　　第四條 特別扶助金建立“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督”四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運(yùn)行機(jī)制。特別扶助金的管理和發(fā)放必須接受財(cái)政、人口計(jì)生、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督和檢查。

　　第五條 人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)核實(shí)特別扶助對(duì)象人數(shù)，編制資金需求計(jì)劃，管理特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立特別扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶和資金管理情況。

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)特別扶助資金的預(yù)算決算、及時(shí)足額支付資金并加強(qiáng)監(jiān)督管理，監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。各級(jí)財(cái)政要逐級(jí)上報(bào)扶助專項(xiàng)資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。

　　代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照代理服務(wù)協(xié)議的要求，制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，依據(jù)人口計(jì)生部門提供的特別扶助對(duì)象名單建立個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，將特別扶助資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財(cái)政和人口計(jì)生部門。

　　社會(huì)監(jiān)督由監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門牽頭，推行社會(huì)公示制度，鼓勵(lì)廣大群眾參與對(duì)特別扶助制度運(yùn)行全過程的監(jiān)督。

　　第二章 特別扶助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　條六條 特別扶助對(duì)象是城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

　　(一)1933年1月1日以后出生；

　　(二)女方年滿49周歲；

　　(三)只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；

　　(四)現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾(傷、病殘達(dá)到三級(jí)以上)。

　　第七條 特別扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：

　　對(duì)符合第六條規(guī)定條件，獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于100元的特別扶助金，直至亡故為止；

　　對(duì)符合第六條規(guī)定條件，獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于80元的特別扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止(以時(shí)間先到為準(zhǔn))。

　　特別扶助金自女方年滿49周歲開始發(fā)放。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲方可發(fā)放特別扶助金。已超過49周歲的，從其特別扶助資格被確認(rèn)年度起發(fā)放特別扶助金。特別扶助對(duì)象再生育或合法收養(yǎng)子女后，中止發(fā)放特別扶助金。

　　第八條 特別扶助金按基本標(biāo)準(zhǔn)，由中央、省、市、縣按50%、30%、10%、10%的比例分級(jí)負(fù)擔(dān)；財(cái)政直管縣由中央、省、縣按50%、40%、10%的比例分級(jí)負(fù)擔(dān)。

　　第三章 特別扶助金申報(bào)、撥付和發(fā)放

　　第九條 縣級(jí)人口計(jì)生部門每年5月30日前，向省轄市人口計(jì)生委報(bào)送下年度特別扶助對(duì)象預(yù)測信息和資金需求計(jì)劃。省轄市人口計(jì)生委6月20日前向省人口計(jì)生委報(bào)送下年度特別扶助對(duì)象預(yù)測信息和資金需求計(jì)劃?？h級(jí)人口計(jì)生部門每年12月31日前向同級(jí)財(cái)政部門反饋當(dāng)年特別扶助金發(fā)放情況。

　　第十條 省轄市財(cái)政和人口計(jì)生部門每年4月15日前聯(lián)合提出當(dāng)年中央和省級(jí)專項(xiàng)資金預(yù)算申請報(bào)告和配套資金計(jì)劃，報(bào)省財(cái)政廳、省人口計(jì)生委。省財(cái)政廳、省人口計(jì)生委根據(jù)當(dāng)年中央下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算、省轄市申請報(bào)告和上年專項(xiàng)資金發(fā)放情況，每年7月31日前下達(dá)中央和省級(jí)預(yù)算；省轄市財(cái)政部門負(fù)擔(dān)的專項(xiàng)資金，應(yīng)于每年8月20日前下達(dá)預(yù)算。

　　第十一條 各級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)設(shè)立專賬，分別核算上級(jí)財(cái)政撥付和本級(jí)財(cái)政安排的特別扶助資金。

　　第十二條 省級(jí)財(cái)政和人口計(jì)生部門按照財(cái)政國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定確定有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)作為特別扶助金的統(tǒng)一代理發(fā)放機(jī)構(gòu)?？h級(jí)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要為特別扶助對(duì)象開設(shè)個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，并對(duì)扶助金的發(fā)放實(shí)行信息化管理。

　　第十三條 縣級(jí)人口計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)在7月31日前將特別扶助對(duì)象個(gè)案信息提供給同級(jí)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)；縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在8月31日前將上級(jí)撥付和本級(jí)配套專項(xiàng)資金劃入縣級(jí)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)；代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到專項(xiàng)資金后3個(gè)工作日內(nèi)將專項(xiàng)資金一次性劃撥到特別扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，在將專項(xiàng)資金劃轉(zhuǎn)到特別扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶后，3個(gè)工作日內(nèi)將本年度特別扶助金對(duì)賬單分別送達(dá)縣級(jí)財(cái)政、人口計(jì)生部門；7個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門將當(dāng)年新開設(shè)的特別扶助金存折發(fā)放到人；10個(gè)工作日內(nèi)將特別扶助金存折發(fā)放登記表移交縣級(jí)人口計(jì)生部門存檔。

　　對(duì)往年度扶助對(duì)象，由縣級(jí)人口計(jì)生部門依據(jù)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)本年度扶助金對(duì)賬單逐人發(fā)放當(dāng)年扶助金領(lǐng)取通知書，并將通知書回執(zhí)存入扶助對(duì)象檔案。

　　第十四條 縣級(jí)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年11月30日前將特別扶助金發(fā)放情況等相關(guān)信息資料報(bào)送同級(jí)人口計(jì)生部門，由人口計(jì)生部門輸入特別扶助金管理信息系統(tǒng)。

　　第十五條 發(fā)放給特別扶助對(duì)象的特別扶助金以個(gè)人為單位計(jì)算，一年發(fā)放一次。特別扶助對(duì)象憑本人身份證(戶口簿)和扶助金存折，到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)認(rèn)定的發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)支取扶助金。

　　第四章 特別扶助金的管理和監(jiān)督

　　第十六條 各級(jí)財(cái)政和人口計(jì)生部門要建立特別扶助資金的監(jiān)督檢查機(jī)制。省財(cái)政廳、省人口計(jì)生委每年采取直接或委托方式對(duì)各地資金測算、支付和管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十七條 加強(qiáng)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)資金運(yùn)行情況監(jiān)督管理。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按照協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，出現(xiàn)截留、拖欠、抵扣專項(xiàng)資金行為的，應(yīng)當(dāng)取消其代理發(fā)放資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第十八條 從事計(jì)劃生育家庭特別扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變特別扶助范圍和特別扶助標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(二)貪污、挪用、扣壓、拖欠特別扶助金的；

　　(三)玩忽職守，專項(xiàng)資金管理混亂的；

　　(四)弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)，出具不實(shí)證明的。

　　第十九條 對(duì)騙取、冒領(lǐng)特別扶助金的，由縣級(jí)人口計(jì)生和財(cái)政部門追回已經(jīng)領(lǐng)取的特別扶助金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第二十條 本細(xì)則由省財(cái)政廳和省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。