重慶市關(guān)于扶持微型企業(yè)發(fā)展的通知

　　各區(qū)縣（自治縣）地方稅務(wù)局，市局各直屬單位： 

　　為貫徹落實(shí)市委三屆七次全委會(huì)“發(fā)展6萬(wàn)戶微型企業(yè)，新增30萬(wàn)就業(yè)崗位”的工作部署，充分發(fā)揮地稅部門的職能作用，促進(jìn)微型企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，市局梳理了適用于扶持微型企業(yè)發(fā)展的若干稅收優(yōu)惠政策（附件1），現(xiàn)下發(fā)給你們，并提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

　　一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展微型企業(yè)的重要意義。微型企業(yè)是指雇員（含投資者）20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬(wàn)元以下的企業(yè)組織，具體形式為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等多種形式。大力發(fā)展微型企業(yè)，是鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措；也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把我市建設(shè)成為長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心，西部重要增長(zhǎng)級(jí)的戰(zhàn)略部署，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。各單位要充分認(rèn)識(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，積極履行職責(zé)，強(qiáng)化措施，優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)政策，為我市微型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。 

　　二、積極配合微企辦做好政策扶持工作。目前，市政府和各區(qū)縣（自治縣）政府成立了微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市和各區(qū)縣（自治縣）微型企業(yè)的發(fā)展工作。微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱微企辦），具體負(fù)責(zé)微型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持、監(jiān)督管理等日常工作。各單位要積極配合微企辦，制定工作措施，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作方案，扎實(shí)有序地推進(jìn)微型企業(yè)稅收扶持工作。各單位的牽頭部門要切實(shí)履行“牽頭抓總”的職責(zé)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增添措施，積極與微企辦溝通配合，共同抓好微型企業(yè)相關(guān)工作的落實(shí)，努力形成“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、齊抓共管”的工作格局。 

　　三、加強(qiáng)政策宣傳，確保微型企業(yè)稅收優(yōu)惠落實(shí)到位。各單位要充分利用辦稅服務(wù)廳、地稅網(wǎng)站、新聞媒體等場(chǎng)所、載體，采取多種形式，廣泛宣傳支持微型企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。針對(duì)新辦微型企業(yè)對(duì)稅收政策、辦稅流程不熟悉的問(wèn)題，各單位要在辦稅服務(wù)廳提供《微型企業(yè)稅收指引》（市局已組織編印并分發(fā)各單位）等納稅指導(dǎo)手冊(cè)，方便微型企業(yè)及時(shí)了解各項(xiàng)稅收優(yōu)惠和辦稅程序；要將各項(xiàng)稅收優(yōu)惠的申請(qǐng)條件、需要提交的資料、辦理程序、時(shí)限等內(nèi)容進(jìn)行公告；要采取措施進(jìn)一步簡(jiǎn)化、規(guī)范減免稅程序，提高備案、審批效率，確保稅收優(yōu)惠政策的申報(bào)、審批、落實(shí)更快捷、更便利。各單位也要結(jié)合稅收?qǐng)?zhí)法檢查，將微型企業(yè)政策執(zhí)行情況納入執(zhí)法檢查的范圍，檢查督促各基層單位把政策落到實(shí)處。對(duì)政策落實(shí)不到位、不及時(shí)的相關(guān)單位和責(zé)任人，各單位要嚴(yán)格按照《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》進(jìn)行處理，保障政策全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的貫徹落實(shí)。 

　　四、靈活運(yùn)用征管措施，減輕微型企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。各單位要以解決微型企業(yè)納稅人最直接、最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“一窗式”、“一站式”服務(wù)，開辟微型企業(yè)綠色辦稅通道，積極推行限時(shí)服務(wù)等措施，減少微型企業(yè)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)的等待時(shí)間；結(jié)合稅收征收管理軟件的運(yùn)用，大力推行網(wǎng)上申報(bào)納稅、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開具、網(wǎng)上繳納社保費(fèi)，方便微型企業(yè)足不出戶便捷辦稅；積極推廣國(guó)稅、地稅聯(lián)合辦證，簡(jiǎn)化稅務(wù)登記、普通發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、核定征收、延期申報(bào)等業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)并納稅人報(bào)送的資料，切實(shí)減輕微型企業(yè)納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。 

　　五、及時(shí)上報(bào)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作情況。各單位要定期向市局報(bào)送扶持微型發(fā)展工作情況，具體要求為每月15日前報(bào)送《微型業(yè)稅收情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2），同時(shí)電子材料上傳到市局ftp，報(bào)送路徑為：ftp：//162.20.20.68/政策法規(guī)處/微型企業(yè)情況夾。各單位要對(duì)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)表嚴(yán)格把關(guān)，杜絕敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象發(fā)生。 

　　附件：1．重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于扶持微型企業(yè)發(fā)展的若干稅收優(yōu)惠政策 

　　2．微型業(yè)稅收情況統(tǒng)計(jì)表 

　　3．重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見（渝府發(fā)〔2010〕66號(hào)） 

　　4．重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（試行）》的通知（渝辦發(fā)〔2010〕192號(hào)） 

二一年十月二十七日 

　　附件1 

重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于支持微型企業(yè)發(fā)展的若干稅收優(yōu)惠政策 

　　一、鼓勵(lì)創(chuàng)辦微型企業(yè)的政策 

　　1．凡在我市范圍內(nèi)新辦的各類微型企業(yè)，在辦理地方稅收設(shè)立稅務(wù)登記時(shí)一律免收稅務(wù)登記工本費(fèi)。 

　　2．符合條件的微型企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，可享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，減按15％稅率征收企業(yè)所得稅。 

　　3.微型企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可以按照國(guó)家規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。即，從事蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅(jiān)果的種植；農(nóng)作物新品種的選育；中藥材的種植；林木的培育和種植；牲畜、家禽的飼養(yǎng)；林產(chǎn)品的采集；灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；遠(yuǎn)洋捕撈等項(xiàng)目的所得，免征企業(yè)所得稅。從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植；海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖項(xiàng)目的所得，減半征收企業(yè)所得稅。 

　　4.微型企業(yè)從事港口碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅。 

　　5．微型企業(yè)銷售或轉(zhuǎn)讓其購(gòu)置的不動(dòng)產(chǎn)或受讓的土地使用權(quán)，以全部收入減去不動(dòng)產(chǎn)或土地使用權(quán)的購(gòu)置或受讓原價(jià)后的余額為營(yíng)業(yè)額。 

　　6.企業(yè)或個(gè)人以不動(dòng)產(chǎn)或者無(wú)形資產(chǎn)投資入股微型企業(yè)，參與接受投資方的利潤(rùn)分配、共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)微型企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營(yíng)業(yè)稅。 

　　二、促進(jìn)微型企業(yè)籌資融資的政策 

　　7．2008年1月1日至2010年12月31日期間，金融企業(yè)根據(jù)《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指導(dǎo)原則》（銀發(fā)[2001]416號(hào)），對(duì)微型企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類后，按照以下比例計(jì)提的貸款損失專項(xiàng)準(zhǔn)備金，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除：一是關(guān)注類貸款，計(jì)提比例為2%；二是次級(jí)類貸款，計(jì)提比例為25%；三是可疑類貸款，計(jì)提比例為50%；四是損失類貸款，計(jì)提比例為100%。 

　　8．2008年1月1日至2010年12月31日期間，微型企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按照不超過(guò)當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例計(jì)提擔(dān)保賠償準(zhǔn)備；按照不超過(guò)當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入50%比例計(jì)提未到期責(zé)任準(zhǔn)備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。同時(shí)將上年度計(jì)提的未到期責(zé)任準(zhǔn)備余額轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入。實(shí)際發(fā)生的代償損失，依次沖減已在稅前扣除的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備和在稅后利潤(rùn)中提取的一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，不足沖減部分據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除。 

　　9．符合規(guī)定條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事微型企業(yè)信用擔(dān)保或再擔(dān)保業(yè)務(wù)取得的收入（不含信用評(píng)級(jí)、咨詢、培訓(xùn)等收入），自擔(dān)保機(jī)構(gòu)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。 

　　10．符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的微型高新技術(shù)企業(yè)2年以上的?？梢园凑掌渫顿Y額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。 

　　11.微型企業(yè)銷售或轉(zhuǎn)讓抵債所得的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)的，以全部收入減去抵債時(shí)該項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)或土地使用權(quán)作價(jià)后的余額為營(yíng)業(yè)額。 

　　三、扶持微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步的政策 

　　12．微型企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)收入，免征營(yíng)業(yè)稅。 

　　13.微型企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在一個(gè)納稅年度內(nèi)不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。 

　　14．微型企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。 

　　15．微型企業(yè)由于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，以及常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，可以采取縮短折舊年限或者加速折舊的方法。 

　　16．國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。 

　　17．對(duì)我國(guó)境內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。軟件生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行增值稅即征即退政策所退還的稅款，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。 

　　18．微型企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目所需新建或新購(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，自建成或購(gòu)置之日起5年內(nèi)免征房產(chǎn)稅。 

　　四、引導(dǎo)微型企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)的政策 

　　19．微型企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。 

　　20.微型企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。 

　　21.對(duì)從事動(dòng)漫的微型企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品涉及營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)(除廣告業(yè)、娛樂(lè)業(yè)外)的，暫減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。 

　　22.在2009年1月1日至2013年12月31日期間，由財(cái)政撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為微型企業(yè)的，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起對(duì)其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。 

　　23.微型企業(yè)從事國(guó)家規(guī)定的符合條件的公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能技術(shù)改造等環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅。 

　　24．微型企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)開辦的觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。 

　　25．微型企業(yè)從事農(nóng)村改廁、改廚、改圈、修建沼氣池、打水井或整治土地、興修農(nóng)田水利設(shè)施取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅及附加稅費(fèi)。 

　　五、減輕微型企業(yè)納稅困難的政策 

　　26.自2010年1月1日至2010年12月31日，對(duì)符合條件的年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。 

　　27.微型企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向主管地稅機(jī)關(guān)提出減免稅申請(qǐng)，層報(bào)市地稅局審核批準(zhǔn)給予一定的減免。 

　　28.微型企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請(qǐng)?jiān)谌齻€(gè)月內(nèi)延期繳納。 

　　六、鼓勵(lì)微型企業(yè)安置特殊人群就業(yè)的政策 

　　29．微型企業(yè)月平均實(shí)際安置的殘疾人占單位在職職工總數(shù)的比例高于25%（含25%），實(shí)際安置的殘疾人人數(shù)多于10人（含10人），并且提供“服務(wù)業(yè)”稅目(廣告業(yè)除外)取得的收入占增值稅業(yè)務(wù)和營(yíng)業(yè)稅業(yè)務(wù)收入之和達(dá)到50%的，按實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)予以每人每年減征營(yíng)業(yè)稅，最高減征限額為每人每年3.5萬(wàn)元。微型企業(yè)支付給殘疾人的實(shí)際工資可在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除，并可按支付給殘疾人實(shí)際工資的100%加計(jì)扣除。 

　　30．2010年12月31日前，我市吸納下崗失業(yè)人員的微型企業(yè)（除娛樂(lè)業(yè)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）按實(shí)際招用下崗失業(yè)人員的人數(shù)予以每人每年定額免稅4800元的優(yōu)惠，免稅順序?yàn)闋I(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。 

　　附件2 

微型企業(yè)稅收情況統(tǒng)計(jì)表

報(bào)送單位：報(bào)送時(shí)間：年 月日 聯(lián)系電話：?jiǎn)挝唬喝f(wàn)元

　　說(shuō)明：1. 微型企業(yè)是指指雇員（含投資者）20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬(wàn)元以下的企業(yè)組織，具體形式為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有 

　　限責(zé)任公司等。 

　　2. 享受稅收政策情況簡(jiǎn)要分析，主要填報(bào)本地區(qū)微型企業(yè)的發(fā)展情況、主要享受的政策及發(fā)展中存在的問(wèn)題、建議等。本表不夠填 

　　寫的，可另附報(bào)告。 

　　3．享受政策的戶數(shù)、減免稅情況不僅統(tǒng)計(jì)附件1的政策，還統(tǒng)計(jì)微型企業(yè)已享受的其它稅收優(yōu)惠政策。 

　　4. 本表按月統(tǒng)計(jì)、報(bào)送，所屬時(shí)間為每月1月1日至30日微型企業(yè)的相關(guān)情況。 

　　附件3 

重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見 

渝府發(fā)[2010]66號(hào) 

　　各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位： 

　　為貫徹黨的十七大精神，充分發(fā)揮微型企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)等方面的積極作用，現(xiàn)就促進(jìn)我市微型企業(yè)發(fā)展提出如下意見： 

　　一、大力發(fā)展微型企業(yè)的重要性和緊迫性 

　　微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單一、經(jīng)營(yíng)規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點(diǎn)。 

　　大力發(fā)展微型企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。大力發(fā)展微型企業(yè)不僅可以培育壯大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，培養(yǎng)大批有所作為的企業(yè)家，也可以營(yíng)造“重商”氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)，在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。結(jié)合我市大城市帶大農(nóng)村的特殊市情、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的特點(diǎn)以及三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛和企業(yè)改革帶來(lái)的下崗失業(yè)問(wèn)題，大力扶持發(fā)展微型企業(yè)十分迫切、意義深遠(yuǎn)。 

　　全市各級(jí)人民政府和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位必須充分認(rèn)識(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，堅(jiān)持不懈地探索適應(yīng)微型企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，精心安排、穩(wěn)步實(shí)施，確保微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)計(jì)劃順利推行、卓有成效。 

　　二、大力發(fā)展微型企業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo) 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。 

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的方針，通過(guò)激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，使更多的失業(yè)人員和貧困人口有機(jī)會(huì)就業(yè)和參與發(fā)展，著力緩解社會(huì)就業(yè)壓力，增加市場(chǎng)主體總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。 

　?。ǘ┗驹瓌t。 

　　扶持微型企業(yè)發(fā)展堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，就業(yè)為先、定向扶持，加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則。 

　　??政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。全市各級(jí)人民政府在促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起規(guī)劃制定、政策統(tǒng)籌、資金籌措、服務(wù)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等方面的職責(zé)；工商、財(cái)政、稅務(wù)、人力社保、金融、經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國(guó)資、科技、文化、教育、移民、民政、監(jiān)察、殘聯(lián)等部門和單位要主動(dòng)介入、積極配合、分工協(xié)作，形成統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好格局。同時(shí)，要依托工商行政管理機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展微型企業(yè)的各項(xiàng)工作。 

　　??統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。立足我市市情以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策執(zhí)行的現(xiàn)狀，統(tǒng)一制定微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定各階段的目標(biāo)任務(wù)，明確扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施和工作措施，有條不紊地推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、先行先試，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題，完善體制機(jī)制和配套措施。 

　　??就業(yè)為先、定向扶持。促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)是“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”。通過(guò)“創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)、資格審查、基地培訓(xùn)、結(jié)業(yè)考核、組織評(píng)審、孵化扶持、成熟放飛”的全過(guò)程服務(wù)，大力促進(jìn)就業(yè)。 

　　??加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)。扶持資金必須用于有創(chuàng)業(yè)意愿、具備一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和經(jīng)營(yíng)能力的特定人群創(chuàng)業(yè)，必須做到?？顚Ｓ谩⒍ㄈ硕?xiàng)，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序、嚴(yán)密的審查，確保扶持資金發(fā)揮最大效能。工商、財(cái)政、稅務(wù)、金融、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)信息溝通，共同防范風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為，保障資金安全。 

　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。 

　　2010年，在主城區(qū)和部分區(qū)縣（自治縣）先行試點(diǎn)。取得經(jīng)驗(yàn)后，自2011年起在全市范圍內(nèi)推行。預(yù)計(jì)每年新增微型企業(yè)2萬(wàn)戶，新增就業(yè)10萬(wàn)人以上；計(jì)劃五年扶持微型企業(yè)10萬(wàn)戶，吸納就業(yè)50萬(wàn)人以上。同時(shí)，孵化一批具有穩(wěn)定成長(zhǎng)前景的中小企業(yè)乃至大型企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)家隊(duì)伍。 

　　三、大力發(fā)展微型企業(yè)的扶持范圍 

　　（一）微型企業(yè)的規(guī)模及組織形式。 

　　雇員（含投資者）20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬(wàn)元以下的企業(yè)為微型企業(yè)。組織形式可采取個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等多種形式。創(chuàng)業(yè)者興辦公司，其注冊(cè)資本金依法可分期繳付。 

　?。ǘ┓龀謱?duì)象。 

　　微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備下列條件： 

　　1.屬于國(guó)家政策聚集幫扶的“九類人群”，即高等院校（本科、碩士、博士）畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫(kù)區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等； 

　　2.具有創(chuàng)業(yè)能力，即應(yīng)當(dāng)具備年齡、行為能力條件，并經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，具備一定的經(jīng)營(yíng)管理能力； 

　　3.與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司，且在合伙企業(yè)或公司中的份額或投資比例不低于50%。 

　　扶持對(duì)象申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)，應(yīng)向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)人是否符合“九類人群”條件進(jìn)行審查后，出具推薦書；當(dāng)?shù)毓ど滩块T收到申請(qǐng)書及推薦書后，對(duì)申請(qǐng)人是否具備創(chuàng)業(yè)能力以及是否有在辦企業(yè)進(jìn)行審查，對(duì)具備條件的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃；申請(qǐng)人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)且結(jié)業(yè)后，向工商部門遞交創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書或項(xiàng)目可行性論證報(bào)告，并由工商部門組織評(píng)審；通過(guò)評(píng)審并完成企業(yè)注冊(cè)后，創(chuàng)業(yè)者方可享受扶持政策。 

　?。ㄈ┓龀之a(chǎn)業(yè)。 

　　在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持中，重點(diǎn)扶持第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目，尤其要大力發(fā)展服務(wù)型、文化創(chuàng)意、軟件開發(fā)及外包服務(wù)。各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)本地實(shí)際情況，向適合微型企業(yè)特點(diǎn)、需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)適度傾斜。 

　　四、大力發(fā)展微型企業(yè)的政策措施 

　　（一）基本運(yùn)作模式。 

　　從我市實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展微型企業(yè)采取“1+3”模式，即“投資者出一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、稅收返一點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)貸一點(diǎn)”，促進(jìn)微型企業(yè)蓬勃發(fā)展。 

　?。ǘ┴?cái)政扶持政策。 

　　根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)狀況，結(jié)合扶持對(duì)象創(chuàng)業(yè)需求，市財(cái)政每年要編列微型企業(yè)扶持資金預(yù)算，用于創(chuàng)辦微型企業(yè)資本金補(bǔ)助、設(shè)立擔(dān)?；鸷头龀謱?duì)象的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及孵化，做到專項(xiàng)列支、逐年遞增、足額撥付；各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政也要投入專項(xiàng)配套資金，加大微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。 

　　資本金補(bǔ)助資金的發(fā)放和管理要遵循同步配套、定向支用、全程監(jiān)管的原則。所謂同步配套，即投資者應(yīng)先行或與扶持資金同步投入企業(yè)，以反映其真實(shí)的創(chuàng)業(yè)意愿，防止套取財(cái)政資金、騙取信貸資金。所謂定向支用，即資本金補(bǔ)助資金要按照已審定的投資計(jì)劃書中明確的用途進(jìn)行支付，主要用作房租費(fèi)、機(jī)器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、加盟費(fèi)等，不得交由投資者自由支配。其中，用于補(bǔ)助的比例應(yīng)控制在注冊(cè)資本金額的50%以內(nèi)。所謂全程監(jiān)管，即工商部門與相關(guān)部門積極配合，依法對(duì)投資人實(shí)施資格審定，并對(duì)資金用途、開業(yè)狀況、關(guān)閉注銷、雇工情況等實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為。 

　?。ㄈ┒愂辗龀终?。 

　　微型企業(yè)除享受國(guó)家和我市對(duì)中小企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，企業(yè)所得稅享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，其實(shí)際繳付的所有稅收中地方留存部分，以獲得的資本金補(bǔ)助金額等額為限，實(shí)行先征后返。 

　?。ㄋ模┤谫Y擔(dān)保扶持政策。 

　　微型企業(yè)以投資人自有財(cái)產(chǎn)、親友財(cái)產(chǎn)或通過(guò)社會(huì)擔(dān)保公司提供擔(dān)保取得小額擔(dān)保貸款的，按小額擔(dān)保貸款的相關(guān)規(guī)定享受財(cái)政貼息。同時(shí)，對(duì)發(fā)展前景好、擴(kuò)張能力強(qiáng)、符合國(guó)家及我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的微型企業(yè)提供免費(fèi)擔(dān)保。要在全市范圍內(nèi)選定積極參與扶持計(jì)劃、愿意提供低利率貸款的承貸金融機(jī)構(gòu)，將擔(dān)?；鸱謩e存入其中，承貸金融機(jī)構(gòu)按照擔(dān)?；鹋c貸款余額1∶3至1∶5的比例向微型企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，并與財(cái)政資金同步發(fā)放到企業(yè)。 

　?。ㄎ澹┬姓?guī)費(fèi)減免政策。 

　　微型企業(yè)辦理證照、年檢、年審等手續(xù)，3年內(nèi)免收行政性收費(fèi)。 

　　五、加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)發(fā)展扶持工作的監(jiān)督管理 

　　（一）嚴(yán)格審核發(fā)放扶持資金。 

　　要堅(jiān)持公平、公正、公開原則，制定嚴(yán)格的扶持資金審查發(fā)放規(guī)則，組建扶持資金發(fā)放評(píng)審委員會(huì)，嚴(yán)格審查投資者資格條件、投資計(jì)劃書的可行性等，評(píng)審結(jié)果面向社會(huì)公開。申請(qǐng)人或其他組織、個(gè)人對(duì)是否給予扶持的決定有異議的，可向市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組申訴。 

　?。ǘ┒ㄆ诠_扶持工作情況。 

　　市工商局要定期公布財(cái)政扶持資金的使用情況和受助創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)的基本情況，接受公民、組織對(duì)公布信息的查詢，并在每年的第一季度公布上一年度微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持計(jì)劃推進(jìn)報(bào)告。 

　?。ㄈ﹪?yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。 

　　微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作涉及多項(xiàng)資金的安全，必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，工商、財(cái)政、金融部門相關(guān)人員及評(píng)審委員應(yīng)自行回避。要保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處投資者套取、抽逃、轉(zhuǎn)移扶持資金以及工作人員以權(quán)謀私等違規(guī)違紀(jì)行為。 

　　六、加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo) 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 

　　市政府成立由童小平副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，謝小軍副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)副秘書長(zhǎng)及市工商、財(cái)政、稅務(wù)、人力社保、金融、經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國(guó)資、科技、文化、教育、移民、民政、監(jiān)察、殘聯(lián)等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)微型企業(yè)發(fā)展所涉及的各方面矛盾、問(wèn)題，審議涉及微型企業(yè)扶持工作的規(guī)則、制度，監(jiān)督全市各地各部門落實(shí)市政府發(fā)展微型企業(yè)的各項(xiàng)政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，辦公室主任由市工商局局長(zhǎng)兼任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要明確專人、專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作。 

　　全市各級(jí)人民政府及其職能部門要有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展工作，在明確分工、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，密切配合、齊抓共管，確保微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作卓有成效。其中，由市工商部門牽頭，會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息、科技、商業(yè)等部門編制微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)計(jì)劃，指導(dǎo)全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及微型企業(yè)孵化工作，監(jiān)督微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金的使用，對(duì)微型企業(yè)發(fā)展進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。市工商局要以工商干校為依托開展好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，依托基層工商網(wǎng)絡(luò)開展微型企業(yè)扶持工作，提高微型企業(yè)“出生率”及“存活率”；財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的籌措、撥付、監(jiān)管；人力社保部門要與工商部門協(xié)同進(jìn)行小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)的審查；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅費(fèi)的征收和優(yōu)惠政策的執(zhí)行；金融管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督信貸資金的落實(shí)；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)扶持工作進(jìn)行全面監(jiān)督；經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國(guó)資、科技、文化、教育、移民、民政、殘聯(lián)等部門和單位主動(dòng)協(xié)調(diào)工商部門做好促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。 

　?。ǘ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。 

　　要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用各種宣傳手段，切實(shí)加大微型企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的宣傳力度，激發(fā)和引導(dǎo)扶持對(duì)象的創(chuàng)業(yè)熱情，為推動(dòng)微型企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。 

　　（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。 

　　有關(guān)職能部門要及時(shí)向微型企業(yè)及其投資者提供法律、法規(guī)、政策等各類信息咨詢服務(wù)，建立完善技術(shù)、信用、融資、市場(chǎng)等各類信息的服務(wù)平臺(tái)。在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，可采取集中式辦公等方式提高工作效率。要切實(shí)維護(hù)微型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，任何單位和個(gè)人不得以任何名義干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得攤派或強(qiáng)令企業(yè)回饋和捐贈(zèng)，不得違反規(guī)定加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。 

　　全市各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、單位要切實(shí)抓好本意見的貫徹落實(shí)，市政府有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，盡快制定配套的實(shí)施辦法。市政府將對(duì)各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門落實(shí)本意見情況進(jìn)行督查，具體由市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府督查室組織實(shí)施。 

二○一○年六月二十一日 

　　附件4 

渝辦發(fā)〔2010〕192號(hào) 

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（試行）的通知 

　　各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位： 

　　《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 

二○一○年七月十五日 

　　附件4 

重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（試行） 

　　第一章 總 則 

　　第一條 為規(guī)范微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，促進(jìn)微型企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》（渝府發(fā)〔2010〕66號(hào)）規(guī)定，特制定本辦法。 

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)微型企業(yè)的申請(qǐng)創(chuàng)辦、扶持發(fā)展和監(jiān)督管理適用本辦法。 

　　第三條 按照本辦法規(guī)定創(chuàng)辦微型企業(yè)可享受財(cái)政扶持、稅收扶持、融資擔(dān)保扶持、行政規(guī)費(fèi)減免等扶持政策。 

　　第四條 市政府和各區(qū)縣（自治縣）政府分別成立微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市和各區(qū)縣（自治縣）微型企業(yè)的發(fā)展工作。 

　　市和各區(qū)縣（自治縣）微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱微企辦），具體負(fù)責(zé)微型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持、監(jiān)督管理等日常工作。 

　　第二章 創(chuàng)業(yè)申請(qǐng) 

　　第五條 申請(qǐng)享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備下列條件： 

　?。ㄒ唬┚哂斜臼袘艏êw戶口）； 

　?。ǘ儆凇熬蓬惾巳骸?； 

　?。ㄈ┚哂袆?chuàng)業(yè)能力； 

　?。ㄋ模o(wú)在辦企業(yè)； 

　?。ㄎ澹儆凇熬蓬惾巳骸钡纳暾?qǐng)人出資比例不低于全體投資人出資額的50%； 

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)具備的條件。 

　　第六條 申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提交以下材料： 

　?。ㄒ唬┪⑿推髽I(yè)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)書； 

　?。ǘ┥矸葑C明； 

　?。ㄈ艨诓?； 

　　（四）居住證明； 

　　（五）屬于“九類人群”的證明材料； 

　?。┢渌枰峤坏牟牧稀?nbsp;

　　居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的，申請(qǐng)人可不提交前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的材料。 

　　第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處受理申請(qǐng)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人是否符合本辦法第五條第（一）項(xiàng)和第（二）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行審查。審查符合規(guī)定條件的，應(yīng)將審查結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于3天。經(jīng)公示無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)書上出具同意推薦意見。審查合格后，申請(qǐng)人應(yīng)將上述材料提交擬創(chuàng)業(yè)所在地工商所。 

　　第八條 工商所受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人是否符合本辦法第五條第（三）項(xiàng)和第（四）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行審查。審查符合規(guī)定條件的，工商所應(yīng)當(dāng)出具審查意見，告知申請(qǐng)人辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和相關(guān)前置許可等注冊(cè)登記手續(xù)，相關(guān)部門的前置許可應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將申請(qǐng)審批資料移送當(dāng)?shù)匚⑵筠k。 

　　工商所自受理申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)的審查和資料的移送工作。 

　　第三章 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 

　　第九條 各區(qū)縣（自治縣）微企辦收到工商所報(bào)送的申請(qǐng)審批資料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人組織開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，已經(jīng)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的申請(qǐng)人可不參加。 

　　市微企辦牽頭會(huì)同市人力社保局制定微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)年度計(jì)劃，由市微企辦和市人力社保局聯(lián)合發(fā)文下達(dá)各區(qū)縣（自治縣）微企辦和人力社保局實(shí)施。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。 

　　第十條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)行定點(diǎn)培訓(xùn)，凡具備微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)條件，且愿意承擔(dān)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均可向市微企辦申報(bào)。 

　　市微企辦會(huì)同市人力社保局等相關(guān)部門對(duì)全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定，并向社會(huì)公示。 

　　第十一條 符合微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定的，由同級(jí)財(cái)政部門按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。 

　　培訓(xùn)補(bǔ)貼由微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向同級(jí)微企辦提出申請(qǐng)，微企辦牽頭與同級(jí)人力社保部門審核后，送同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核，由財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金直接劃入定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的基本賬戶。 

　　第十二條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以提高申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開展政策解讀、項(xiàng)目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、合同簽訂及風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避、員工聘用與社會(huì)保障、工商稅務(wù)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)例分析、創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書制作及答辯等內(nèi)容的培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具結(jié)業(yè)鑒定意見。 

　　第四章 創(chuàng)業(yè)審核 

　　第十三條 創(chuàng)業(yè)審核按照盡職審查和集中會(huì)審相結(jié)合的原則進(jìn)行。申請(qǐng)人向擬創(chuàng)業(yè)所在區(qū)縣（自治縣）微企辦提交創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書后，微企辦審核人員應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見提交由工商、財(cái)政、稅務(wù)、教育、人力社保、科技、金融、承貸銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等部門和單位組成的審核小組集中會(huì)審。審核小組原則上10個(gè)工作日內(nèi)會(huì)審1次，并審定財(cái)政資本金補(bǔ)助比例。 

　　第十四條 創(chuàng)業(yè)審核應(yīng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容： 

　?。ㄒ唬┡嘤?xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)業(yè)鑒定意見（按本辦法規(guī)定不參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的除外）； 

　?。ǘM創(chuàng)辦企業(yè)及申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)者自身基本情況； 

　?。ㄈM生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)情況； 

　　（四）擬創(chuàng)辦企業(yè)的人員及組織結(jié)構(gòu)； 

　?。ㄎ澹┦袌?chǎng)預(yù)測(cè)； 

　?。I(yíng)銷策略； 

　?。ㄆ撸M生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的生產(chǎn)管理計(jì)劃； 

　?。ò耍┵Y本金補(bǔ)助資金使用計(jì)劃等財(cái)務(wù)規(guī)劃； 

　?。ň牛┳?cè)登記應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)材料； 

　?。ㄊ﹦?chuàng)業(yè)投融資計(jì)劃； 

　?。ㄊ唬┢渌麘?yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。 

　　第十五條 微企辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審核結(jié)果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、公示欄等形式進(jìn)行廣泛公示。 

　　第十六條 申請(qǐng)人、其他組織和個(gè)人對(duì)區(qū)縣（自治縣）微企辦是否通過(guò)審核的決定有異議的，可以在15日內(nèi)向市微企辦申訴。 

　　第十七條 各級(jí)微企辦、相關(guān)部門和單位工作人員對(duì)創(chuàng)業(yè)審核中獲知的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。 

　　第五章 注冊(cè)登記 

　　第十八條 申請(qǐng)人通過(guò)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，應(yīng)在擬創(chuàng)業(yè)所在地的重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、重慶銀行、重慶三峽銀行等銀行中選擇一家開戶銀行以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱開設(shè)賬戶，并將投資資金存入該賬戶。 

　　第十九條 申請(qǐng)人通過(guò)創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由區(qū)縣（自治縣）微企辦向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)資本金補(bǔ)助。財(cái)政部門按照微企辦審定的補(bǔ)助比例在5個(gè)工作日內(nèi)將資本金補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)入申請(qǐng)人開設(shè)的賬戶。 

　　第二十條 創(chuàng)業(yè)者投資資金和財(cái)政補(bǔ)助資金到位后，區(qū)縣（自治縣）微企辦應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)登記的相關(guān)規(guī)定，將相關(guān)資料轉(zhuǎn)到企業(yè)注冊(cè)登記辦理機(jī)構(gòu)，5個(gè)工作日內(nèi)辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照。 

　　工商部門依法進(jìn)行注冊(cè)登記的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人是否符合本辦法第五條第（五）項(xiàng)規(guī)定和相關(guān)前置許可進(jìn)行審查。 

　　第六章 扶持政策 

　　第二十一條 市級(jí)財(cái)政部門每年根據(jù)市微企辦確定的各區(qū)縣（自治縣）微型企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，安排扶持微型企業(yè)發(fā)展資金預(yù)算，將補(bǔ)助資金切塊下達(dá)給各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門。 

　　區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門對(duì)市級(jí)財(cái)政資金、區(qū)縣（自治縣）配套資金實(shí)行集中管理、統(tǒng)籌安排，并向申請(qǐng)人撥付資本金補(bǔ)助資金。補(bǔ)助比例控制在注冊(cè)資本金的50%以內(nèi)，具體補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣（自治縣）政府結(jié)合本地實(shí)際情況制定。 

　　第二十二條 從微型企業(yè)成立次年起，財(cái)政部門按企業(yè)上年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅地方留存部分計(jì)算稅收優(yōu)惠財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額以微型企業(yè)獲得的資本金補(bǔ)助資金等額為限。 

　　微型企業(yè)憑納稅證明和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申請(qǐng)享受稅收扶持政策。稅收優(yōu)惠財(cái)政補(bǔ)貼的具體審核、撥付工作由區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門辦理，于每年6月底前完成，7月底前向市財(cái)政局書面報(bào)送辦理情況。按現(xiàn)行財(cái)政體制應(yīng)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的部分，由市級(jí)財(cái)政通過(guò)年終結(jié)算的方式補(bǔ)助給區(qū)縣（自治縣）財(cái)政。 

　　第二十三條 微型企業(yè)可在開戶銀行申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的流動(dòng)資金或固定資產(chǎn)購(gòu)置，貸款額度不超過(guò)投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率基準(zhǔn)利率執(zhí)行。貸款發(fā)放原則上應(yīng)在借款人向銀行提出借款之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成。 

　　微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款期限為1?2年，并按有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政貼息。 

　　第二十四條 具備抵押或擔(dān)保條件的微型企業(yè)，在申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款時(shí)，可按照《重慶市小額擔(dān)保貸款辦法》（渝就業(yè)辦〔2008〕16號(hào)）規(guī)定，持工商、稅務(wù)核發(fā)的工商登記證、稅務(wù)登記證、抵押物清單或擔(dān)保合同以及有效證件向所在地社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)申請(qǐng)。 

　　第二十五條 市三峽擔(dān)保公司負(fù)責(zé)全市微型企業(yè)貸款擔(dān)保工作。各區(qū)縣（自治縣）政府指定當(dāng)?shù)貙I(yè)擔(dān)保公司為微型企業(yè)提供擔(dān)保的，由市三峽擔(dān)保公司為其提供再擔(dān)保。 

　　擔(dān)保公司按現(xiàn)行擔(dān)保貸款管理辦法的最低標(biāo)準(zhǔn)且不高于擔(dān)保額的2%收取擔(dān)保費(fèi)。 

　　第七章 監(jiān)督管理 

　　第二十六條 有下列行為之一的，由區(qū)縣（自治縣）微企辦責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由區(qū)縣（自治縣）微企辦撤銷申請(qǐng)人扶持資格，并由相關(guān)部門依法追究責(zé)任： 

　?。ㄒ唬┎话赐顿Y計(jì)劃書使用資本金補(bǔ)助資金的； 

　?。ǘ┎捎闷垓_手段取得被扶持資格的； 

　?。ㄈ┏鲎?、出借被扶持資格的； 

　　（四）虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本、抽逃注冊(cè)資本的； 

　?。ㄎ澹┢渌`法違規(guī)行為。 

　　第二十七條 微型企業(yè)申請(qǐng)變更或注銷，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣（自治縣）微企辦審查，并由工商部門依法辦理變更或注銷登記。 

　　第二十八條 工商、財(cái)政、稅務(wù)、人力社保、金融等部門和單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)微型企業(yè)資金用途、開業(yè)狀況、關(guān)閉注銷、雇工情況等實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 

　　第二十九條 申請(qǐng)人惡意騙取、套取、挪用資本金補(bǔ)助資金等違法行為應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)征信系統(tǒng)或個(gè)人征信系統(tǒng)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)依據(jù)不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對(duì)違法當(dāng)事人采取禁止或限制措施。 

　　第三十條 各級(jí)微企辦、人力社保、財(cái)政等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申領(lǐng)的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果作為對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核的重要依據(jù)。 

　　第三十一條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，由市微企辦會(huì)同市人力社保局取消培訓(xùn)資格： 

　?。ㄒ唬┡撟骷?，騙取培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)用的； 

　?。ǘ┊?dāng)年無(wú)正當(dāng)理由未完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)的； 

　?。ㄈ┻B續(xù)兩年培訓(xùn)合格率低于90%或結(jié)業(yè)鑒定準(zhǔn)確率低于80%的； 

　?。ㄋ模┻B續(xù)兩年培訓(xùn)學(xué)員的滿意率低于80%的。 

　　第三十二條 各級(jí)微企辦、財(cái)政、人力社保、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)發(fā)展申請(qǐng)、審批、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)督檢查，依法查處截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財(cái)政資金和玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 

　　第八章 附 則 

　　第三十三條 本辦法所指“九類人群”包括： 

　?。ㄒ唬┐笾袑．厴I(yè)生。指畢業(yè)未就業(yè)的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學(xué)歷層次的畢業(yè)生，以及取得職業(yè)技能等級(jí)證書和職業(yè)教育畢業(yè)證書的職教生（含本市集體戶口）。 

　?。ǘ┫聧徥I(yè)人員。指持有“下崗證”或“職工失業(yè)證”的本市國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員等三類人員；持有“城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)的本市城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。 

　?。ㄈ┓掂l(xiāng)農(nóng)民工。指在國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi)，在戶籍所在地之外從事務(wù)工經(jīng)商1年以上，并持有相關(guān)外出務(wù)工經(jīng)商證明的本市農(nóng)村戶籍人員。 

　?。ㄋ模稗r(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。指因農(nóng)村集體土地被政府依法征收（用）進(jìn)行了城鎮(zhèn)居民身份登記的本市居民。征地時(shí)已作就業(yè)安置、戶籍關(guān)系已遷出本市的人員除外。 

　?。ㄎ澹┤龒{庫(kù)區(qū)移民。指在本市行政區(qū)域內(nèi)安置的長(zhǎng)江三峽工程重慶庫(kù)區(qū)水淹移民和占地移民。 

　?。埣踩?。指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》和《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》，并具備創(chuàng)業(yè)能力的本市居民。 

　?。ㄆ撸┏青l(xiāng)退役士兵。指在本市行政區(qū)域內(nèi)，所有城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍的退役士官和義務(wù)兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。 

　　（八）文化創(chuàng)意人員。指從事文化藝術(shù)、動(dòng)漫游戲、教育培訓(xùn)、咨詢策劃及產(chǎn)品、廣告、時(shí)裝設(shè)計(jì)等的本市居民。 

　?。ň牛┬畔⒓夹g(shù)人員。指從事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)外包服務(wù)的本市居民。 

　　第三十四條 本辦法第五條規(guī)定的“居住證明”包括公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明和居委會(huì)（村委會(huì)）出具的相關(guān)居住證明材料。 

　　第三十五條 申請(qǐng)人只能享受一次微型企業(yè)扶持政策。 

　　第三十六條 各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)本辦法規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后施行。 

　　第三十七條 本辦法由重慶市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。