2013年經(jīng)濟(jì)師考試(中級(jí)人力)：勞動(dòng)法律與執(zhí)法

　　點(diǎn)擊查看：2013年經(jīng)濟(jì)師考試(中級(jí)人力)：培訓(xùn)與開發(fā)

　　一、勞動(dòng)法律責(zé)任的特點(diǎn)：

　　1. 以違法行為存在為前提;

　　2. 以法律制裁為必然后果;

　　3. 由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施;

　　4. 由國(guó)家特別授權(quán)的機(jī)關(guān)來執(zhí)行。

　　勞動(dòng)法律責(zé)任形式，主要有三種，即行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

　　二、社會(huì)保險(xiǎn)法律責(zé)任

　　從責(zé)任主體分，包括：用人單位責(zé)任、勞動(dòng)者責(zé)任、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)任和其他主體責(zé)任。

　　騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出或者騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的法律責(zé)任

　　(1) 社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)單位及其工作人員或者個(gè)人以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出或者騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，應(yīng)當(dāng)退回騙取的金額，并處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款;屬于社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，解除服務(wù)協(xié)議;直接主管人員和其他直接責(zé)任人員有執(zhí)業(yè)資格的，依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格。

　　(2) 《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，用人單位、工傷職工或者其近親屬騙取工傷保險(xiǎn)待遇，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)騙取工傷保險(xiǎn)基金支出的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退還，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的法律責(zé)任

　　(1) 違反法律規(guī)定，隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金或者違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令追回;有違法所得的，沒收違法所得;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　有關(guān)行政部門和單位及其工作人員違反《社會(huì)保險(xiǎn)法》的法律責(zé)任

　　(1) 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員未履行社會(huì)保險(xiǎn)法定職責(zé)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)擅自更改社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率，導(dǎo)致少收或者多收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由有關(guān)行政部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。有關(guān)行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)及其工作人員泄露用人單位和個(gè)人信息的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;給用人單位或者個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　三、勞動(dòng)監(jiān)察，亦稱人力資源社會(huì)保障監(jiān)察

　　勞動(dòng)監(jiān)察的屬性包括：法定性、行政性、專門性、強(qiáng)制性

　　勞動(dòng)監(jiān)察的形式主要有4種：

　　1. 主動(dòng)到用人單位及其丁作場(chǎng)所進(jìn)行檢查的日常巡視檢查;

　　2. 通過任何組織和個(gè)人舉報(bào)、投訴對(duì)用人單位可能存在的違法行為進(jìn)行的專案查處;

　　3. 針對(duì)一定時(shí)期問題比較集中或重要的事項(xiàng)開展的專項(xiàng)大檢查;

　　4. 審查用人單位按照要求報(bào)送的遵守勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的書面材料。

　　勞動(dòng)監(jiān)察處罰的方式：責(zé)令用人單位改正、警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證

　　勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置：(根據(jù)《勞動(dòng)法》及《人力資源社會(huì)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定)

　　1. 國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門主管全國(guó)的勞動(dòng)監(jiān)察工作。

　　2. 縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)監(jiān)察工作。

　　1) 人力資源社會(huì)保障行政部門是勞動(dòng)監(jiān)察主體

　　2) 人力資源社會(huì)保障行政部門可以委托符合監(jiān)察執(zhí)法條件的組織具體實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察工作。

　　3) 此外，省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門可以根據(jù)工作需要，依據(jù)《行政處罰法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》的有關(guān)規(guī)定，委托省級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察。

　　勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：(根據(jù)《勞動(dòng)法》及《人力資源社會(huì)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定)

　　1. 宣傳人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)，督促用人單位貫徹執(zhí)行;

　　2. 監(jiān)督檢查用人單位遵守人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)的情況;

　　3. 受理對(duì)違反人力資源社會(huì)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴;

　　4. 依法糾正和查處違反人力資源社會(huì)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。

　　勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察時(shí)，可采取的行政處罰主要有：申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰和行為罰。

　　勞動(dòng)監(jiān)察的實(shí)施

　　1. 管轄：

　　1) 對(duì)用人單位的勞動(dòng)監(jiān)察，由其所在地的縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門管轄

　　2) 上級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門管轄的案件

　　3) 人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門指定管轄

　　4) 人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)為單位有違反勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。

　　2. 人力資源社會(huì)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，有權(quán)采取下列調(diào)查、檢查措施：

　　1) 進(jìn)入用人單位的勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查

　　2) 就調(diào)查、檢查的事項(xiàng)詢問有關(guān)人員

　　3) 要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明，必要時(shí)可以發(fā)出調(diào)查詢問書

　　4) 采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料

　　5) 委托會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)用人單位工資支付、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況進(jìn)行審計(jì)

　　6) 法律、法規(guī)規(guī)定可以由人力資源社會(huì)保障行政部門采取的其他調(diào)查、檢查措施

　　3. 人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、可以當(dāng)場(chǎng)處理的違反勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)或正規(guī)章的行為有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正。

　　勞動(dòng)監(jiān)察程序(根據(jù)《勞動(dòng)監(jiān)察條例》)

　　1. 立案。

　　1) 以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報(bào)送的書面材料，以及接受舉報(bào)投訴等形式進(jìn)行

　　2) 當(dāng)認(rèn)為單位有違反勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案

　　2. 調(diào)查。

　　1) 自立案之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成

　　2) 情況復(fù)雜的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30個(gè)工作日

　　3. 處理。

　　1) 調(diào)查查證并聽取當(dāng)事人的申辯

　　2) 根據(jù)調(diào)查、檢查結(jié)果，做出處理決定

　　4. 告知。

　　此外，如果違反勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被人力資源社會(huì)保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，人力資源社會(huì)保障行政部門不再查處。

　　期限計(jì)算：①自該行為發(fā)生之日起計(jì)算

　　②如該行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，應(yīng)自行為終了之日起計(jì)算

　　勞動(dòng)監(jiān)察的主要內(nèi)容(根據(jù)《勞動(dòng)監(jiān)察條例》)

　　1. 對(duì)實(shí)施勞動(dòng)合同制度的情況監(jiān)督檢查

　　1) 用人單位制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況

　　2) 用人單位與勞動(dòng)者訂立和接觸勞動(dòng)合同的情況

　　3) 勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況

　　4) 用人單位遵守國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)者工作時(shí)間和休息、休假規(guī)定的情況

　　5) 用人單位支付勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)報(bào)酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況

　　6) 用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況

　　2. 對(duì)用人單位和個(gè)人遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督

　　Ø 實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查的用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)。

　　3. 對(duì)就業(yè)促進(jìn)法律的監(jiān)督檢查

　　Ø 建立舉報(bào)制度，受理對(duì)違反《就業(yè)促進(jìn)法》行為的舉報(bào)，并及時(shí)予以核實(shí)處理

　　四、用人單位違反《社會(huì)保險(xiǎn)法》的法律責(zé)任

　　(1) 用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)用人單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上3 000元以下的罰款。

　　(2) 用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金;逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額l倍以上3倍以下的罰款。

　　(3) 用人單位拒不出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明的，依照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定處理。

　　(4) 《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。拒不協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令改正，處2000元以上20000元以下的罰款。

　　(5) 《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》還規(guī)定，繳費(fèi)單位違反有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，偽造、變?cè)?、故意毀滅有關(guān)賬冊(cè)、材料，或者不設(shè)賬冊(cè)，致使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無(wú)法確定的，除依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰、紀(jì)律處分、刑事處罰外，依照規(guī)定征繳;遲延繳納的，由有關(guān)行政部門依照規(guī)定決定加收滯納金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上20000元以下的罰款。

　 五、社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理的范圍：共計(jì)9條《社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理辦法》第6條、《行政復(fù)議法》

　 六、社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理的程序和法律后果

　　1. 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人力資源社會(huì)保障行政部門分別采用復(fù)查和行政復(fù)議的方式處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議。

　　2. 屬于《社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理辦法》第6條第(二)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)情形之一的

　　3. 公民、法人或者其他組織可以直接向人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以先向做出該具體行政行為的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查

　　4. 對(duì)復(fù)查決定不服、再向人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　5. 申請(qǐng)人與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間發(fā)生的屬于人民法院受理范圍的案件，可以直接起訴

　　6. 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未告知有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議或行政復(fù)議期限的，申請(qǐng)期限從其知道之日起計(jì)算，但最長(zhǎng)不超過2年

　　7. 一般用書面形式申請(qǐng)，也可以口頭提出，必須當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人基本情況、事由、時(shí)間等，(簽字或蓋章)

　　8. 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定內(nèi)部專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理，從接到復(fù)查申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，必須做出決定(書面形式)

　　9. 逾期未做出決定，申請(qǐng)人可以直接向管理該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)行政訴訟

　　七、用人單位違反人力資源社會(huì)保障法律的責(zé)任

　　1. 侵害女職工及未成年工權(quán)益的法律責(zé)任

　　有下列行為之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，按照受侵害的勞動(dòng)者每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，處以罰款：

　　1) 安排女職工從事礦山井下勞動(dòng)、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)或者其他禁忌從事的勞動(dòng)的;

　　2) 安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)或者國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)的;

　　3) 安排女職工在懷孕期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)或者孕期禁忌從事的勞動(dòng)的;

　　4) 安排懷孕7個(gè)月以上的女職工夜班勞動(dòng)或者延長(zhǎng)其工作時(shí)間的;

　　5) 女職工生育享受產(chǎn)假少于90天的;

　　6) 安排女職工在哺乳未滿1周歲的嬰兒期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)或者哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)，以及延長(zhǎng)其工作時(shí)間或者安排其夜班勞動(dòng)的;

　　7) 安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)或者其他禁忌從事的勞動(dòng)的;未對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查的。

　　8) 對(duì)女職工或者未成年工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　2. 規(guī)章制度違法的法律責(zé)任

　　1) 用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由人力資源社會(huì)保障行政部門給予警告，責(zé)令改正;

　　2) 逾期不改的，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng);

　　3) 對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　3. 未訂立書面勞動(dòng)合同的法律責(zé)任

　　1) 由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正

　　2) 自用工之日起超過1個(gè)月不滿1年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)向勞動(dòng)者每月支付2倍的工資。

　　4. 未依法訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的法律責(zé)任

　　1) 自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付2倍的工資。

　　5. 違法延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的法律責(zé)任

　　1) 由人力資源社會(huì)保障行政部門給予警告，責(zé)令限期改正

　　2) 可以按照受侵害的勞動(dòng)者每人100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，處以罰款。

　　6. 違反工資支付規(guī)定的法律責(zé)任

　　用人單位有下列行為之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門分別責(zé)令限期支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬：

　　1) 勞動(dòng)者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額或者解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;

　　2) 逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向勞動(dòng)者加付賠償金：

　　3) 克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬的;

　　4) 支付勞動(dòng)者的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的;

　　5) 解除勞動(dòng)合同未依法給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/P>

　　7. 違反勞動(dòng)安全規(guī)定的法律責(zé)任

　　1) 勞動(dòng)安全設(shè)施和勞動(dòng)衛(wèi)生條件不符合國(guó)家規(guī)定或者未向勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品和設(shè)施的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，可以處以罰款;

　　2) 情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓;

　　3) 對(duì)事故隱患不采取措施，致使發(fā)生重大事故，造成勞動(dòng)者生命和財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)責(zé)任人員比照《刑法》第187條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　4) 用人單位強(qiáng)令勞動(dòng)者違章冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

　　8. 非法招用未滿16周歲未成年人的法律責(zé)任

　　1) 用人單位非法招用未滿16周歲的未成年人的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，處以罰款;

　　2) 情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　9. 違反《工會(huì)法》的法律責(zé)任

　　有下列行為之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正：

　　1) 阻撓勞動(dòng)者依法參加和組織工會(huì)，或者阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者籌建工會(huì)的;

　　2) 無(wú)正當(dāng)理由調(diào)動(dòng)依法履行職責(zé)的工會(huì)工作人員的工作崗位，進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的;

　　3) 勞動(dòng)者因參加工會(huì)活動(dòng)而被解除勞動(dòng)合同的;

　　4) 工會(huì)工作人員因依法履行職責(zé)被解除勞動(dòng)合同的。

　　10. 違反勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定的法律責(zé)任

　　用人單位有下列行為之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，處2000元以上20000元以下的罰款：

　　1) 無(wú)理抗拒、阻撓人力資源社會(huì)保障行政部門依照《人力資源社會(huì)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察的;

　　2) 不按照人力資源社會(huì)保障行政部門的要求報(bào)送書面材料，隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的;

　　3) 經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正拒不改正，或者拒不履行人力資源社會(huì)保障行政部門的行政處理決定的;

　　4) 對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、投訴人的行為，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正。

　　11. 違反職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹規(guī)定的法律責(zé)任

　　1) 由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處10000元以上50000元以下的罰款;

　　2) 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證;

　　3) 未經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門許可，從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)或者職業(yè)技能考核鑒定的組織或者個(gè)人，由人力資源社會(huì)保障行政部門、工商行政管理部門依照國(guó)家有關(guān)無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締的規(guī)定查處取締。

　　12. 違法扣押證件的法律責(zé)任

　　1) 扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。

　　2) 以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物，或者勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同而用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人500元以上2000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;

　　3) 給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　八、勞動(dòng)者違反勞動(dòng)法律的責(zé)任

　　1) 因勞動(dòng)者存在違法情形，致使勞動(dòng)合同被依法確認(rèn)無(wú)效，給用人單位造成損害的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　2) 勞動(dòng)者違反《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定解除勞動(dòng)合同，或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密義務(wù)或者競(jìng)業(yè)限制，給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　九、違反集體合同的責(zé)任

　　1. 集體合同的法律效力，表現(xiàn)在：

　　1) 企業(yè)處理勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)條件和各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)均不得違背集體合同中的規(guī)定。

　　Ø 各個(gè)企業(yè)在解決職工的工資、生活福利、社會(huì)保險(xiǎn)待遇等問題時(shí)絕對(duì)不允許低于集體合同的規(guī)定。

　　2) 企業(yè)與全體職工應(yīng)當(dāng)履行集體合同所規(guī)定的義務(wù)。

　　Ø 簽訂集體合同的當(dāng)事人均應(yīng)自覺地履行集體合同規(guī)定的義務(wù)。

　　3) 集體合同的法律效力一直保持在集體合同的約定期限之內(nèi)。

　　Ø 即，在集體合同簽訂時(shí)雙方約定的合同期限之內(nèi)，當(dāng)事人均不得違背合同的規(guī)定。

　　2. 違反集體合同的責(zé)任

　　1) 認(rèn)真履行集體合同是企業(yè)與工會(huì)組織及職工的共同責(zé)任。在執(zhí)行集體合同的過程中，要定期對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。為了維護(hù)集體合同的法律尊嚴(yán)和合同紀(jì)律，對(duì)于違反集體合同的行為，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

　　2) 企業(yè)違反集體合同，應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。其主管人員應(yīng)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)行政責(zé)任，根據(jù)情況由上級(jí)機(jī)關(guān)給予批評(píng)、教育或一定的紀(jì)律處分;如果企業(yè)管理人員違反集體合同屬于惡意，應(yīng)當(dāng)從重處罰，其行為觸及刑律已構(gòu)成犯罪時(shí)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)追究其刑事責(zé)任。如果企業(yè)不履行集體合同的規(guī)定，侵犯工會(huì)與職工的物質(zhì)利益時(shí)，企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。

　　3) 工會(huì)的基層組織不履行集體合同的義務(wù)，應(yīng)對(duì)上級(jí)工會(huì)和工會(huì)會(huì)員負(fù)道義上的和政治上的責(zé)任，由上級(jí)工會(huì)給予批評(píng)、教育或紀(jì)律處分。

　　4) 職工不履行集體合同規(guī)定的義務(wù)，其行為違反了集體合同中的規(guī)定時(shí)，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

　　十、人力資源和社會(huì)保險(xiǎn)行政復(fù)議范圍：

　　1. 人力資源行政復(fù)議范圍：(下列7種情形之一的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議)

　　1) 對(duì)行政處罰決定不服

　　2) 對(duì)行政處理決定不服

　　3) 對(duì)行政許可、行政審批不服

　　4) 對(duì)行政確認(rèn)不服

　　5) 認(rèn)為社會(huì)保障部門不履行法定職責(zé)的

　　6) 認(rèn)為社會(huì)保障部門違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)

　　7) 認(rèn)為社會(huì)保障部門其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益

　　2. 社會(huì)保險(xiǎn)行政復(fù)議范圍：《工傷保險(xiǎn)條例》

　　1) 《社會(huì)保險(xiǎn)法》：經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、核定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇、辦理社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)或者侵害其他社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的行為，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　2) 《工傷保險(xiǎn)條例》：下列情形之一的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以提起行政訴訟

　　Ø 申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬對(duì)該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理的決定不服的

　　Ø 社情工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬對(duì)該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的

　　Ø 用人單位對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)卻訂的單位繳費(fèi)費(fèi)率不服

　　Ø 堅(jiān)定服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的

　　Ø 工傷職工或者其近親屬對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的工傷保險(xiǎn)待遇有異議的

　　3. 不屬于行政復(fù)議的范圍

　　1) 人力資源社會(huì)保障部門作出的行政處分或者其他人事處理決定

　　2) 勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議

　　3) 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的行為

　　4) 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的仲裁、調(diào)解等行為

　　5) 已就同一事項(xiàng)向其他有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的

　　6) 向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的

　　7) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形

　　十一、人力行政復(fù)議的基本法律規(guī)定：

　　1. 對(duì)人力資源社會(huì)保障行政部門作出的具體行政行為不服，應(yīng)當(dāng)在知道侵害權(quán)益具體行政行為之日起60日內(nèi)，向上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門或同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議;

　　2. 對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服，可以向直接管理該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)復(fù)議，但不能向上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)復(fù)議。

　　3. 可以書面方式申請(qǐng)，也可以口頭方式申請(qǐng)

　　1) 書面方式：應(yīng)當(dāng)向復(fù)議機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請(qǐng)書

　　內(nèi)容：申請(qǐng)人情況;被申請(qǐng)人情況;具體的行政復(fù)議請(qǐng)求;事實(shí)和理由;申請(qǐng)人簽名和日期

　　2) 口頭方式：申請(qǐng)人可以親自去復(fù)議機(jī)關(guān)，也可以委托代理人去;但必須是當(dāng)面向復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由復(fù)議機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、要復(fù)議的事實(shí)與理由等

　　4. 復(fù)議機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)書進(jìn)行審查，并分別作出以下決定：

　　1) 對(duì)符合法定受理?xiàng)l件，并屬于本機(jī)關(guān)受案范圍的申請(qǐng)，作出受理決定，制作《行政復(fù)議受理通知書》，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人;

　　2) 對(duì)符合法定受理?xiàng)l件，但不屬于本機(jī)關(guān)受案范圍的申請(qǐng)，書面告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng);

　　3) 對(duì)不符合法定受理?xiàng)l件得申請(qǐng)，作出不予受理決定，制作《行政復(fù)議不予受理決定書》，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人;

　　5. 如果申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的不予受理決定不服，可以在收到《行政復(fù)議不予受理決定書》之日起15日內(nèi)，向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院提起行政訴訟

　　6. 行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)受理的復(fù)議案件審查后，應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，或經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后延長(zhǎng)30日內(nèi)，依法分別作出決定維持、決定履行、決定撤銷、決定變更、確認(rèn)違法的復(fù)議決定：

　　1) 決定維持具體行政行為

　　決定維持具體行政為必須符合4個(gè)條件：

　　①事實(shí)清楚、證據(jù)充分②適用依據(jù)正確③程序合法④內(nèi)容適當(dāng)

　　2) 決定被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)

　　被申請(qǐng)人具有履行法定職責(zé)的義務(wù)，但被申請(qǐng)人沒有履行或拖延履行，申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人履行的復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。

　　人力資源社會(huì)保障行政部門沒有完全行使監(jiān)察權(quán)的。對(duì)人力資源社會(huì)保障行政部門不作為申請(qǐng)行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)與責(zé)令被申清人履行法定職責(zé)。

　　3) 決定撤銷具體行政行為

　　對(duì)存在以下問題的具體行政行為，根據(jù)實(shí)際情況，決定撤銷具體行政行為，或撤銷部分具體行政行為。①主要事實(shí)不清，證據(jù)不足;

　?、谶m用依據(jù)錯(cuò)誤或不當(dāng);

　　③違反法定程序;

　?、艹交?yàn)E用職權(quán);

　　⑤具體行政行為明顯不當(dāng)，顯失公平。

　　4) 決定變更具體行政行為

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分，適用依據(jù)正確，程序合法，但內(nèi)容明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，可以作出變更的復(fù)議決定。復(fù)議機(jī)關(guān)作出變更的復(fù)議決定，其實(shí)質(zhì)是作了-個(gè)新的具體行政行為，也可以視為復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷原具體行政行為，并在此基礎(chǔ)上直接對(duì)原案件的實(shí)體問題作出處理決定。

　　5) 確認(rèn)具體行政行為違法

　　對(duì)一些不具有可撤銷性的具體行政行為，撤銷了，也不能解決申請(qǐng)人要解決的問題的具體行政行為，責(zé)令履行職責(zé)對(duì)申請(qǐng)人已不具有實(shí)際意義的不作為行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該具體行政行為違法，以便為申請(qǐng)人獲得行政賠償提供條件。

　　行政復(fù)議決定做出并送達(dá)申請(qǐng)人后，就是發(fā)生法律效力的法律文書，申清人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，如果申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定不服，可以依法提起行政訴訟，但訴訟期間不停止行政復(fù)議決定的執(zhí)行。

　　十二、行政訴訟的時(shí)效、程序

　　1. 起訴的條件

　　根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟的提起應(yīng)具備以下幾個(gè)條件：

　?、倨鹪V人合法。即原告是認(rèn)為人力資源社會(huì)保障行政部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;

　　②有明確的被告，即被告必須是人力資源社會(huì)保障行政部門或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu);

　?、塾芯唧w的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);

　?、軐儆谌嗣穹ㄔ菏馨阜秶褪茉V人民法院管轄。

　　2. 行政訴訟的起訴期限

　　1) 行政復(fù)議申請(qǐng)人不服人力資源社會(huì)保障行政部門作出的復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　2) 復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　編輯推薦：2013年經(jīng)濟(jì)師考試(中級(jí)人力)：集體合同