河南省做好資源節(jié)約型 環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作的通知

鄭州市、洛陽市、安陽市、新鄉(xiāng)市工業(yè)和信息化局(委)：

　　根據(jù)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部和科技部《關(guān)于印發(fā)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作要求及試點(diǎn)企業(yè)名單(第一批)的通知》(工信部聯(lián)節(jié)[2010]608號(hào))，我省鄭州日產(chǎn)汽車有限公司、中國一拖集團(tuán)公司、安陽鋼鐵股份有限公司、新鄉(xiāng)白鷺化纖集團(tuán)公司等四家企業(yè)已被確定為全國第一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型試點(diǎn)企業(yè)。為組織做好我省資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“兩型”企業(yè))創(chuàng)建試點(diǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　各省轄市局(委)要按照“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作要求，認(rèn)真組織落實(shí)，要督促試點(diǎn)企業(yè)成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織專門的創(chuàng)建機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任。要指導(dǎo)企業(yè)按照“兩型”企業(yè)試點(diǎn)方案編制要點(diǎn)(見附件2)認(rèn)真做好試點(diǎn)方案的編制工作。

　　請(qǐng)將試點(diǎn)企業(yè)工作負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)部門、聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式和“兩型”企業(yè)試點(diǎn)方案一式六份(附電子版)，于1月24日、2月21日前分別上報(bào)省廳。試點(diǎn)方案經(jīng)省工信廳、財(cái)政廳和科技廳聯(lián)合審查后上報(bào)工信部、財(cái)政部和科技部。

　　聯(lián) 系 人：吳玉杰 崔旭升

　　聯(lián)系電話：0371－65509953

　　電子郵件：hngxtjn@163.com

　　地 址：鄭州市花園路北段信息大廈2207房間

　　附件：

　　1.“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作要求

　　2.“兩型”企業(yè)試點(diǎn)方案編制要點(diǎn)

二一一年一月十四日

　　附件1

“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作要求

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，組織推動(dòng)工業(yè)企業(yè)走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展之路，加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部和科技部決定在工業(yè)領(lǐng)域組織開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“兩型”企業(yè))創(chuàng)建工作，現(xiàn)提出如下要求：

　　一、充分認(rèn)識(shí)開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作的重要性

　　黨的十七屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作，對(duì)于推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型工業(yè)，具有十分重要的意義。

　　創(chuàng)建“兩型”企業(yè)是建設(shè)“兩型”社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。工業(yè)是耗費(fèi)能源資源、產(chǎn)生環(huán)境污染的主要產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“兩型”企業(yè)是加快建設(shè)“兩型”社會(huì)的重要內(nèi)容和必然要求，是工業(yè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)十七大、十七屆五中全會(huì)精神的具體舉措。

　　創(chuàng)建“兩型”企業(yè)是我國加快工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫要求。面對(duì)資源環(huán)境約束加劇的壓力，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)持續(xù)發(fā)展的緊迫要求。培育一批“兩型”企業(yè)，樹立行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型，對(duì)于引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和整體素質(zhì)的提升具有重要作用。

　　創(chuàng)建“兩型”企業(yè)是落實(shí)走新型工業(yè)化道路戰(zhàn)略決策的重要抓手。工業(yè)企業(yè)是走新型工業(yè)化道路的最主要載體。創(chuàng)建“兩型”企業(yè)，探索資源節(jié)約、環(huán)境友好的內(nèi)涵式工業(yè)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，是落實(shí)新型工業(yè)化戰(zhàn)略的重要抓手。

　　創(chuàng)建“兩型”企業(yè)是提升節(jié)能減排水平的關(guān)鍵舉措。“兩型”企業(yè)創(chuàng)建立足于樹立一批達(dá)到最先進(jìn)的能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)甚至實(shí)現(xiàn)廢水、廢渣“零”排放和“零”填埋堆存的標(biāo)桿企業(yè)，同時(shí)積極引導(dǎo)和幫助廣大企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，對(duì)企業(yè)節(jié)能環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，對(duì)提升節(jié)能減排水平具有重要意義。

　　二、“兩型”企業(yè)創(chuàng)建的總體思路

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照走新型工業(yè)化道路和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)要求，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以降低資源消耗、減少廢物排放和提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，在重點(diǎn)行業(yè)開展“兩型”企業(yè)試點(diǎn)，樹立一批先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)“兩型”企業(yè)建設(shè)工作，引導(dǎo)工業(yè)行業(yè)和大多數(shù)企業(yè)形成節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展的新思路，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。

　　(二)基本原則

　　1. 堅(jiān)持典型試點(diǎn)示范與全面推進(jìn)相結(jié)合?！皟尚汀逼髽I(yè)創(chuàng)建工作擬先通過3年試點(diǎn)，摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型，在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行全面推進(jìn)。

　　2. 堅(jiān)持企業(yè)探索與政府引導(dǎo)相結(jié)合?！皟尚汀逼髽I(yè)創(chuàng)建工作堅(jiān)持以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)積極性和創(chuàng)造力，積極探索“兩型”企業(yè)創(chuàng)建的途徑和手段；同時(shí)充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)各級(jí)政府及有關(guān)部門的支持、引導(dǎo)，逐步研究完善“兩型”企業(yè)創(chuàng)建的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。

　　3. 堅(jiān)持重點(diǎn)突出與區(qū)域平衡相結(jié)合。開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)，要突出重點(diǎn)，選擇資源能源消耗量大、污染排放重的行業(yè)作為優(yōu)先領(lǐng)域先行開展試點(diǎn)。在組織開展試點(diǎn)工作時(shí)，充分考慮地域平衡問題，引導(dǎo)在全國范圍內(nèi)積極推進(jìn)此項(xiàng)工作。

　　4. 堅(jiān)持推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。以建立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式為目標(biāo)，努力提高資源利用效率，減少廢物的產(chǎn)生和排放，引導(dǎo)工業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路；以形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　(三)主要目標(biāo)

　　在鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)選擇一批企業(yè)，經(jīng)過3年試點(diǎn)，建立一批示范企業(yè)，形成試點(diǎn)行業(yè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式和基本思路；研究確定不同行業(yè)“兩型”企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系；積累經(jīng)驗(yàn)、樹立典型，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　試點(diǎn)企業(yè)通過3年的努力，形成“兩型”示范企業(yè)，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出效率、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等方面都達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平：企業(yè)資源產(chǎn)出效率達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平；單位產(chǎn)品能源、水、原材料消耗顯著降低，遠(yuǎn)低于行業(yè)平均水平；廢物循環(huán)利用水平大幅度提高，固體廢物基本上實(shí)現(xiàn)綜合利用，廢水力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用和“零”排放，廢氣、余熱余壓等充分合理利用；污染排放量大幅度降低，“三廢”排放達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　三、“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工業(yè)和信息化、財(cái)政、科技部門，有關(guān)中央企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位及院士老師對(duì)試點(diǎn)工作的支撐作用。各試點(diǎn)企業(yè)要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確試點(diǎn)工作具體負(fù)責(zé)部門，研究確定各項(xiàng)任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任。

　　(二)編制試點(diǎn)方案。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)組織編制試點(diǎn)方案，通過地方工業(yè)和信息化、財(cái)政、科技部門聯(lián)合上報(bào)或中央企業(yè)上報(bào)，由工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、科技部聯(lián)合組織召開老師論證會(huì)對(duì)試點(diǎn)方案進(jìn)行論證。試點(diǎn)方案要明確“兩型”企業(yè)建設(shè)的標(biāo)志性目標(biāo)，明確產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展以及能源、水、原材料節(jié)約，清潔生產(chǎn)、“三廢”資源綜合利用等各方面的具體計(jì)劃和措施。

　　(三)抓好組織實(shí)施。試點(diǎn)方案審查通過后，試點(diǎn)企業(yè)要按照試點(diǎn)方案確定的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工程，積極部署落實(shí)，加快推進(jìn)“兩型”企業(yè)創(chuàng)建有關(guān)工作，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成，力爭(zhēng)通過3年的工作，達(dá)到“兩型”示范企業(yè)基本要求。各地區(qū)有關(guān)部門、中央企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建工作的具體指導(dǎo)。

　　(四)加強(qiáng)政策支持。試點(diǎn)企業(yè)對(duì)試點(diǎn)方案中有關(guān)重大項(xiàng)目要積極做好項(xiàng)目前期工作，切實(shí)抓好項(xiàng)目組織實(shí)施。國家和地方有關(guān)部門對(duì)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等重大技術(shù)改造項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目等給予優(yōu)先支持；對(duì)試點(diǎn)工作中反映出的問題及時(shí)研究解決，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定鼓勵(lì)扶持政策。

　　(五)加強(qiáng)管理。試點(diǎn)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立資源消耗、環(huán)境排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)和核算制度，健全節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)等管理體系，強(qiáng)化管理崗位和人員隊(duì)伍建設(shè)。

　　(六)監(jiān)督檢查。各省(區(qū)、市)經(jīng)信委(工信委、廳)會(huì)同財(cái)政、科技部門、中央企業(yè)要建立試點(diǎn)工作進(jìn)展情況階段性監(jiān)督檢查制度，對(duì)試點(diǎn)工作組織階段性評(píng)估和監(jiān)督檢查，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告。

　　(七)驗(yàn)收推廣。完成各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)的企業(yè)，經(jīng)各地區(qū)有關(guān)部門、中央企業(yè)審定后向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、科技部提出驗(yàn)收申請(qǐng)。對(duì)試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)、評(píng)估和組織推廣。

　　(八)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)試點(diǎn)先進(jìn)企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，完成試點(diǎn)任務(wù)、達(dá)到“兩型”示范典型要求的企業(yè)，授予“兩型”示范企業(yè)稱號(hào)。

　　(九)制定標(biāo)準(zhǔn)和政策。加快推進(jìn)“兩型”企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究，確定不同行業(yè)“兩型”企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系；加強(qiáng)“兩型”企業(yè)優(yōu)惠扶持政策研究。

　　(十)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)“兩型”示范企業(yè)定期進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核合格者，享受“兩型”企業(yè)稱號(hào)和相關(guān)政策優(yōu)惠。復(fù)核不合格者，取消其“兩型”企業(yè)稱號(hào)和政策優(yōu)惠。

　　附件2

“兩型”企業(yè)試點(diǎn)方案編制要點(diǎn)

　　一、企業(yè)基本情況

　　(一)企業(yè)概況

　　1. 企業(yè)名稱、性質(zhì)、所在地、人員構(gòu)成等；

　　2. 主要經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、銷售情況等；

　　3. 近三年資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況：生產(chǎn)設(shè)備及其他負(fù)債情況，資產(chǎn)負(fù)債情況，營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤等；

　　4. 在國際、國內(nèi)同行業(yè)所處地位。

　　(二)企業(yè)的技術(shù)水平及研發(fā)能力

　　1. 工程技術(shù)人員情況；

　　2. 企業(yè)研發(fā)能力及成果；

　　3. 主營業(yè)務(wù)采用的核心工藝技術(shù)及水平；

　　4. 在國際、國內(nèi)同行業(yè)所處地位。

　　(三)近三年能源資源消耗情況

　　1. 主要原材料、燃料、水等能源資源消耗；

　　2. 單位產(chǎn)品能源資源消耗；

　　3. 在國際、國內(nèi)同行業(yè)所處地位。

　　(四)近三年廢棄物排放及綜合利用情況

　　1. “三廢”產(chǎn)生、處置和排放情況、排放達(dá)標(biāo)情況；

　　2. 在清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、減少污染物產(chǎn)生和排放、綜合利用方面開展的工作及成效；

　　3. 在清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、減少污染物產(chǎn)生和排放、綜合利用等方面的項(xiàng)目及投入情況；

　　4. 廢棄物排放及綜合利用水平在國際、國內(nèi)同行業(yè)所處地位。

　　(五)企業(yè)管理能力

　　1. 在節(jié)能環(huán)保方面的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況；

　　2. 制定和出臺(tái)的清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、減少污染物產(chǎn)生和排放、綜合利用等管理制度以及執(zhí)行情況。

　　3. 產(chǎn)品成本、投融資、現(xiàn)金流量等管理制度以及執(zhí)行情況。

　　二、總體思路和創(chuàng)建目標(biāo)

　　(一)總體思路

　　按照試點(diǎn)工作的總體要求，提出本單位創(chuàng)建“兩型”企業(yè)的總體思路和基本原則。

　　(二)創(chuàng)建目標(biāo)

　　1. 提出“兩型”企業(yè)創(chuàng)建的標(biāo)志性發(fā)展目標(biāo)；

　　2. 需要達(dá)到的具體目標(biāo)，包括資源產(chǎn)出率、單位產(chǎn)品資源消耗(能耗、水耗、主要原材料消耗)、資源綜合利用、廢物排放等方面的目標(biāo)和具體指標(biāo)。

　　三、主要任務(wù)及重點(diǎn)工作

　　與存在的主要問題和創(chuàng)建目標(biāo)相銜接，提出企業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)以及能源、水、原材料節(jié)約，清潔生產(chǎn)、“三廢”資源綜合利用等各方面的重點(diǎn)任務(wù)。

　　對(duì)目標(biāo)應(yīng)進(jìn)行分解落實(shí)，提出需解決哪些關(guān)鍵性問題及與目標(biāo)對(duì)應(yīng)的主要任務(wù)；突出重點(diǎn)和標(biāo)志性工程。

　　四、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和投資

　　提出對(duì)完成創(chuàng)建目標(biāo)具有重要支撐的節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等重大項(xiàng)目計(jì)劃。

　　對(duì)規(guī)劃中的核心項(xiàng)目要達(dá)到項(xiàng)目建議書的深度要求，并說明項(xiàng)目對(duì)創(chuàng)建“兩型”企業(yè)所起的作用，項(xiàng)目主要技術(shù)路線以及經(jīng)濟(jì)性分析。

　　對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目要做出投資估算，說明投資來源和資金安排計(jì)劃。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，提出1-2項(xiàng)需國家給予支持的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)化技術(shù)或需要引進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù)，提出相關(guān)政策支持建議等；

　　五、保障措施

　　提出創(chuàng)建“兩型”企業(yè)有關(guān)管理制度、組織保障體系以及人員隊(duì)伍建設(shè)等。建立試點(diǎn)工作組織管理體系(如成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及負(fù)責(zé)部門)、確定試點(diǎn)工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人；明確責(zé)任分工和技術(shù)支持單位；提出相關(guān)制度建設(shè)、配套政策等。

　　六、創(chuàng)建效果分析

　　提出通過創(chuàng)建工作所取得的成效和不足；對(duì)行業(yè)示范作用進(jìn)行評(píng)估；提出對(duì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展的核心技術(shù)和典型發(fā)展模式建議。

　　七、政策建議

　　結(jié)合企業(yè)自身情況，提出需要協(xié)調(diào)解決的、涉及行業(yè)節(jié)約、清潔發(fā)展的核心問題及相關(guān)政策建議。

　　八、實(shí)施期限

　　試點(diǎn)實(shí)施期限暫為三年，各試點(diǎn)企業(yè)按此提出計(jì)劃，可延伸到2015年發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃。