青島市加強(qiáng)建設(shè)工程造價風(fēng)險控制的通知
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各區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門，各建設(shè)、造價咨詢、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，公平合理地分擔(dān)工程建設(shè)過程中的造價風(fēng)險，維護(hù)發(fā)、承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)、《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)材料價格風(fēng)險控制的意見》（魯建標(biāo)字[2008]27號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市建設(shè)工程造價風(fēng)險控制有關(guān)事宜的通知如下：
一、工程建設(shè)的周期較長，發(fā)、承包雙方應(yīng)切實提高風(fēng)險防范意識，切實弄清引起價格變化的風(fēng)險，共同分擔(dān)和合理分?jǐn)偣こ淘靸r風(fēng)險，保障建設(shè)工程的順利實施。
二、建設(shè)工程造價風(fēng)險通常包括政策性調(diào)整風(fēng)險、材料價格風(fēng)險和承包方自主控制的風(fēng)險。
政策性調(diào)整風(fēng)險，是指國家有關(guān)政策發(fā)生變化導(dǎo)致的價格風(fēng)險。政策發(fā)生變化是指法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化，具體是指由市級及以上行政主管部門發(fā)布的關(guān)于稅金、規(guī)費、安全文明施工費(含措施費中的環(huán)境保護(hù)費、文明施工費、臨時設(shè)施費和規(guī)費中的安全施工費)、建設(shè)工程定額綜合工日單價、建設(shè)工程施工機(jī)械臺班單價、施工儀器儀表臺班單價等政策性調(diào)整。
材料價格風(fēng)險，是指建筑材料、構(gòu)(配)件、燃料(以下簡稱“可調(diào)價材料”)在施工期間由于市場價格波動影響工程造價的風(fēng)險。
承包方自主控制的風(fēng)險，是指承包方根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況等能夠自主控制的風(fēng)險，如管理費、利潤等。
三、政策性調(diào)整風(fēng)險分擔(dān)。承包人不承擔(dān)招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前第28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前第28天為基準(zhǔn)日，至工程竣工前期間的政策性調(diào)整風(fēng)險。政策發(fā)生變化時，應(yīng)按照有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。
四、材料價格風(fēng)險分擔(dān)。發(fā)、承包雙方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和合同中對價格風(fēng)險的范圍和幅度予以明確約定，進(jìn)行合理分?jǐn)偂?
(一)風(fēng)險范圍
發(fā)、承包雙方應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中明確擬建工程可調(diào)價材料的名稱、規(guī)格、型號等。
可調(diào)價材料的范圍限定于主要材料。主要材料是指用量較大、占工程造價比例較高的材料，包括的范圍以合同約定為準(zhǔn)，當(dāng)合同未明確約定時，一般應(yīng)包括：
1、金屬材料、金屬制品、木材、木材制品、水泥、水泥制品、(商品)混凝土、(預(yù)拌)砂漿、磚、瓦、砌塊、砂子、碎石、石材、防水材料、墻體板材、瀝青及其制品、玻璃、保溫材料、防腐材料、耐火材料、汽油、柴油、裝飾裝修主要材料、苗木、花卉、管材、電線電纜、燈具、衛(wèi)生潔具、散熱器、各類新材料等。
2、單種材料合價占單位工程中分專業(yè)工程造價(如土建工程造價、裝飾工程造價、安裝工程造價等)的比例在1%及以上的材料。
(二)風(fēng)險幅度
承包人承擔(dān)的鋼材、水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿的價格風(fēng)險幅度值應(yīng)在3%以內(nèi)(含3%)取定，其他可調(diào)價材料的價格風(fēng)險幅度值宜在5%以內(nèi)(含5%)取定。
施工期間當(dāng)市場價格波動幅度超過合同約定的風(fēng)險幅度值時，可調(diào)價材料的價格應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。波動幅度在約定幅度以內(nèi)(含約定風(fēng)險幅度值)的，其價差由承包人承擔(dān)或受益；波動幅度超出約定幅度的，其超出部分的價差由發(fā)包人承擔(dān)或受益。
(三)調(diào)整方法
1、招投標(biāo)工程。
(1)施工中發(fā)、承包雙方按期確認(rèn)當(dāng)期材料價格。
當(dāng)期材料價格是指施工過程中承包方在價格波動的市場中當(dāng)期采購并經(jīng)發(fā)包方確認(rèn)的材料價格。
可調(diào)價材料價差的計算：價差為施工期材料加權(quán)平均價格與可調(diào)價材料基準(zhǔn)價的差額。
施工期材料加權(quán)平均價格=∑(某種材料每期實際使用量×當(dāng)期材料價格)/同種材料總用量。
可調(diào)價材料基準(zhǔn)價(以下簡稱“基準(zhǔn)價)的確定方法：
第一，發(fā)承包雙方在招標(biāo)文件或合同中有約定時，可采用下列其中一種方法：
?、侔l(fā)包方經(jīng)過市場調(diào)查確定的價格，并在招標(biāo)文件中注明。
?、谕稑?biāo)報價同期市造價管理站發(fā)布的材料價格(以下以”A“代表)。
?、鄢邪降耐稑?biāo)報價(以下以”B“代表)。
?、芷渌?。
第二、發(fā)、承包雙方在招標(biāo)文件或合同中未約定時，非國有資金投資工程，基準(zhǔn)價=B;國有資金投資工程按照以下原則確定：
①當(dāng)B②當(dāng)B>A:施工期間可調(diào)價材料的價格上漲，基準(zhǔn)價=B;可調(diào)價材料價格下跌，基準(zhǔn)價=A.
?、郛?dāng)B=A:基準(zhǔn)價=A.
(2)施工中發(fā)、承包雙方未按期確認(rèn)當(dāng)期材料價格。
可調(diào)價材料價差的計算：價差=B×施工期材料信息價調(diào)整系數(shù)。
施工期材料信息價調(diào)整系數(shù)=(施工期市造價管理站發(fā)布的材料價格的加權(quán)平均價格-A)/A -合同約定材料的風(fēng)險幅度值。
2、非招投標(biāo)工程。施工期間材料價格的漲、跌幅以合同確定的價格為基礎(chǔ)，當(dāng)漲、跌幅超過合同約定的風(fēng)險幅度值時，其超過部分按實調(diào)整。
五、承包方自主控制的風(fēng)險分擔(dān)。承包方全部承擔(dān)該部分風(fēng)險。投標(biāo)報價時，承包方應(yīng)根據(jù)市場情況，結(jié)合企業(yè)自身實際合理確定該部分風(fēng)險。
六、發(fā)、承包雙方已簽訂施工合同，且合同中對承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容、范圍、幅度等有約定，并對超出約定的有明確的調(diào)整條款，按合同約定執(zhí)行。
七、發(fā)、承包雙方已簽訂施工合同，但合同中未對承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容、范圍、幅度等進(jìn)行約定，發(fā)、承包雙方應(yīng)對造價風(fēng)險進(jìn)行協(xié)商，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議或合同。
八、新開工工程，發(fā)、承包雙方在招投標(biāo)和簽訂施工合同時應(yīng)對承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容、范圍、幅度等進(jìn)行約定，并對超出約定的有明確的調(diào)整條款。
九、發(fā)、承包雙方在招投標(biāo)和簽訂施工合同時，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍、幅度，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句進(jìn)行處理。
本通知自2011年2月1日起施行。之前已辦理完竣工結(jié)算的工程不再調(diào)整。
二○一一年一月十四日
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