棗莊市城市建筑垃圾管理辦法公布

　　《棗莊市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。

市 長 陳 偉
二O一一年一月二十六日

棗莊市城市建筑垃圾管理辦法

　　第一條 為了加強對城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于棗莊市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（包括薛城區(qū)、市中區(qū)、嶧城區(qū)和棗莊高新區(qū)）建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。其他區(qū)（市）可參照本辦法執(zhí)行。

　　本辦法所稱城市建筑垃圾（以下簡稱建筑垃圾），是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、開挖渣土等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

　　第三條 市城市管理局負(fù)責(zé)全市建筑垃圾的管理工作。

　　負(fù)責(zé)制定建筑垃圾的處置規(guī)劃，對建筑垃圾處置活動實施統(tǒng)一管理；

　　負(fù)責(zé)建筑垃圾的處置核準(zhǔn)；

　　負(fù)責(zé)研究建筑垃圾無害化處理及綜合利用；

　　負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全市建筑垃圾的日常處置工作；

　　負(fù)責(zé)建筑垃圾管理的其他工作。

　　市城市管理局建筑垃圾管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)新城區(qū)和光明大道的建筑垃圾日常管理，也可以直接查處薛城區(qū)、市中區(qū)、嶧城區(qū)和棗莊高新區(qū)內(nèi)的各類違反建筑垃圾管理規(guī)定的行為。

　　第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、財政、物價、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保等部門應(yīng)各司其職，協(xié)同做好建筑垃圾管理工作。

　　第五條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

　　政府鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設(shè)單位、施工單位積極進行建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的開發(fā)。

　　第六條 建筑垃圾處置實行核準(zhǔn)制度。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、拋撒或者處置建筑垃圾。不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將工業(yè)垃圾、危險廢物混入建筑垃圾。

　　第七條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)在開工前15日內(nèi)，按照管轄范圍向城市管理部門提出申請，獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。

　　城市管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。

　　第八條 建設(shè)單位申請建筑垃圾處置核準(zhǔn)，按以下程序辦理：

　?。ㄒ唬┨峤粫嫔暾?，申請書內(nèi)容包括：產(chǎn)生建筑垃圾的數(shù)量、種類，與符合建筑垃圾運輸條件和資質(zhì)要求的運輸單位簽訂的運輸合同；參與營運車輛的相關(guān)資料；建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線；自行安排消納場的，則應(yīng)提供與建筑垃圾消納場的租用協(xié)議或土地使用證書，消納場權(quán)屬部門同意受納的證明；其他內(nèi)容。

　?。ǘ┨顚憽督ㄖ幹帽怼罚?

　?。ㄈ┘夹g(shù)人員根據(jù)申請現(xiàn)場勘驗；

　?。ㄋ模┖炗啞妒腥莪h(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》；

　?。ㄎ澹┖税l(fā)《建筑垃圾處置證》和《建筑垃圾準(zhǔn)運證》。

　　第九條 《建筑垃圾處置證》應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

　　（一）建設(shè)單位、施工單位的名稱、住所、法定代表人；

　?。ǘ┻\輸單位名稱、住所、法定代表人；

　　（三）建筑垃圾的種類、數(shù)量；

　?。ㄋ模┻\輸車輛類型的核定載質(zhì)量、機動車號牌；

　?。ㄎ澹┙ㄖa(chǎn)生地點及傾倒地點；

　?。┰S可證的有效期限。

　　第十條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

　　第十一條 建筑垃圾運輸實行準(zhǔn)入制度。任何單位和個人不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

　　第十二條 建筑垃圾處置實行收費制度。收費標(biāo)準(zhǔn)按《棗莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（棗莊市人民政府令第107號）執(zhí)行。

　　第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場張掛《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》，并及時清運施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

　　工地出入口須采取硬化措施，并配備沖洗設(shè)備，車輛不得帶泥上路。

　　從事道路施工或管線施工的，應(yīng)對施工區(qū)域和非施工區(qū)域?qū)嵭懈綦x。

　　因特殊情況確需延期處置建筑垃圾的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)經(jīng)城市管理部門同意后方可延期處置。對延期處置的建筑垃圾，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的防塵措施，防止揚塵污染環(huán)境。

　　需要回填的，應(yīng)到城市管理部門申報，統(tǒng)一安排調(diào)劑。

　　第十四條 工程竣工或房屋拆除后，施工單位應(yīng)按約定時間及時將建筑垃圾全部清除，占道施工的應(yīng)于當(dāng)日將建筑垃圾全部清除，并報城市管理部門驗收。

　　第十五條 居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，堆放到城市管理部門指定的地點。

　　第十六條 建筑垃圾運輸經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向城市管理主管部門辦理登記手續(xù)：

　?。ㄒ唬┙?jīng)工商行政管理部門登記，取得營業(yè)執(zhí)照；

　　（二）有固定的辦公場所和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的停車場地；

　　（三）有10輛以上載質(zhì)量20噸以上的自卸車輛；

　?。ㄋ模┻\輸車輛應(yīng)具備密閉運輸條件；

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

　　未按前款規(guī)定辦理登記手續(xù)的，不得從事建筑垃圾運輸經(jīng)營。

　　第十七條 《建筑垃圾準(zhǔn)運證》實行一車一證。不得轉(zhuǎn)借、偽造、復(fù)制、涂改、買賣《建筑垃圾準(zhǔn)運證》。

　　第十八條 建筑垃圾運輸單位在運輸建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《建筑垃圾準(zhǔn)運證》，并按照核準(zhǔn)規(guī)定的運輸路線、時間、地點進行棄置，不得亂傾倒。

　　運輸中應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生和車況良好，保持密閉狀態(tài)，不得超載或帶泥行駛，不得丟棄或者沿途拋、灑、揚、滴、漏建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運建筑垃圾。

　　第十九條 建筑垃圾運輸單位或者車輛應(yīng)當(dāng)服從城市管理、公安、交通運輸?shù)炔块T的依法檢查。

　　第二十條 建筑垃圾消納場、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。建筑垃圾消納場由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源部門統(tǒng)籌規(guī)劃，由城市管理部門統(tǒng)一建設(shè)管理。

　　第二十一條 任何單位和個人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納場。需臨時受納建筑垃圾的，須經(jīng)城市管理等部門批準(zhǔn)。

　　城市管理部門應(yīng)及時向社會公布建筑垃圾消納場的相關(guān)信息。

　　第二十二條 申請設(shè)立建筑垃圾消納場時，需提交如下材料：

　　（一）書面申請；

　　（二）建筑垃圾消納場的土地用途證明；

　　（三）建筑垃圾消納場的場地平面圖、進出場路線圖，完善的排水、消防設(shè)施，必要的機械設(shè)備和照明設(shè)施，健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度；

　?。ㄋ模┙ㄖ诸愄幹玫姆桨负蛯U混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

　?。ㄎ澹┙?jīng)營性建筑垃圾消納場需提交工商營業(yè)執(zhí)照或工商行政管理部門出具的預(yù)先核準(zhǔn)名稱通知書；

　?。┢渌牧稀?

　　第二十三條 建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬θ雸鼋ㄖ皶r推平碾壓；

　?。ǘ┓乐箟m土飛揚、污水流溢、蚊蠅孳生；

　?。ㄈ┍３诌M場道路整潔、暢通；

　　（四）不得受納生活垃圾、工業(yè)垃圾和有毒有害垃圾；

　?。ㄎ澹┢渌?guī)定。

　　第二十四條 建筑垃圾消納場的管理人員，應(yīng)做好核準(zhǔn)文件的查驗工作，如實填寫建筑垃圾處置聯(lián)單，出具消納結(jié)算憑證。

　　第二十五條 建筑垃圾消納場停止使用前，設(shè)立建筑垃圾消納場的單位，應(yīng)覆蓋還田，搞好綠化，或按城市規(guī)劃造山，并到城市管理等部門備案。

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定的，由城市管理部門根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰。

　　第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十八條 對拒絕或阻礙城市管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 凡運輸建筑垃圾的車輛沿途泄漏、拋撒、車輪帶泥行駛污染道路或者亂倒建筑垃圾的，除由城市管理等部門給予行政處罰外，有關(guān)責(zé)任者還應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)采取補救措施；拒不采取補救措施的，由城市管理等部門及時清除，清除費用由責(zé)任者承擔(dān)。

　　第三十條 城市管理部門核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，有下列情形之一的，由主管部門或其上級行政機關(guān)責(zé)令糾正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬Σ环戏ǘl件的申請人核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的；

　?。ǘΨ蠗l件的申請人不予核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的。

　　第三十一條 城市管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的行為進行舉報。城市管理部門設(shè)立投訴受理機構(gòu)，查處違反本辦法的行為。

　　第三十三條 本辦法自2011年3月1日起施行。