固原市加快住房保障做好房地產(chǎn)調(diào)控工作的實施意見
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各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：
為促進我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國務院辦公廳《關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步貫徹落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控部署，持續(xù)推進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展提出以下意見：
一、進一步加快保障性住房建設
（一）按需建設，確保保障性住房供應。2011年，全市開工建設保障性住房18859套，建筑面積110.67萬平方米，計劃總投資15.61億元。
一是全市開工建設廉租住房6295套31.47萬平方米；經(jīng)濟適用住房和限價商品房1921套15.9萬平方米；公共租賃住房（含勞務移民安居房）2643套15.3萬平方米。其中：市區(qū)開工建設廉租住房1500套7.5萬平方米；經(jīng)濟適用住房和限價商品房1100套10萬平方米；公共租賃住房（含勞務移民安居房）583套3.5萬平方米。計劃投資3.68億元。
二是全市完成危房危窯改造8000戶48萬平方米。
?。ǘ┘哟罅Χ?，確保保障性住房建設資金和用地。各級財政保證保障性住房建設資金的供給，按照土地出讓凈收益不低于10%的比例籌集落實。要加大保障性住房建設用地的落實力度和建設項目的推進力度，嚴格執(zhí)行保障性住房、城市危舊房與“城中村”改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量70％的規(guī)定，提高增加中小套型住房的供應比例。
?。ㄈ┫迺r辦結(jié)，提高項目審批效率。對保障性住房建設項目和中小套型普通商品住房建設項目要建立行政審批快速通道，提高行政審批效率。住建（規(guī)劃）部門要在受理后10日內(nèi)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、30日內(nèi)核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，國土資源部門應在受理后10日內(nèi)核發(fā)國有土地使用證，住建部門應限時進行施工圖審查，并要在受理后7個工作日內(nèi)核發(fā)施工許可證，住建（房管）部門要在受理后5個工作日內(nèi)核發(fā)商品房預售許可證。各部門要及時互通辦理結(jié)果，主動銜接，提高行政辦事效率，盡快形成住房的有效供應。
（四）加強監(jiān)管，確保住房保障公平公正。住建部門要進一步完善保障性住房各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實行政策制定公開、建設計劃公開、土地供應公開、建設過程公開、資格審核公開、房源分配公開、資金使用公開、后期管理公開、違規(guī)查處公開、辦事程序公開，以實現(xiàn)保障住房建設管理的公平公正、公開透明。
二、落實房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，嚴格限制投機性購房
?。ㄎ澹┡崿F(xiàn)新建住房價格控制目標。按照房價與經(jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力相協(xié)調(diào)的原則，我市2011年新建商品住房價格上漲幅度控制在當年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長幅度以內(nèi)，同比增幅低于11%.
?。﹪栏駡?zhí)行國家相關稅收政策和差別化住房信貸政策。個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。
嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策，對貸款購買第2套住房的居民家庭，首付款比例不低于60％，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。
三、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范房屋交易秩序
（七）嚴格落實住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關問題的通知》和自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳等4部門聯(lián)合印發(fā)的《商品房銷售管理暫行辦法》精神，商品住房項目取得預售許可后，應當在10日內(nèi)一次性公開全部準售房源及每套住房價格，按照備案價格和一房一價的方式明碼標價對外銷售，備案價格6個月內(nèi)不得調(diào)整。
嚴格商品住房退房管理，商品住房嚴格實行實名制，認購后不得擅自更改姓名。商品住房認購期限不得超過15日，在限期內(nèi)必須簽訂商品住房買賣合同并在房產(chǎn)管理部門備案。本實施意見發(fā)布之日前已簽訂住房買賣合同的，須于今年4月15日前完成住房買賣合同登記備案。
?。ò耍┘訌姺康禺a(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)管理。代理商品住房銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，須持與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂的銷售代理合同向房地產(chǎn)行政管理部門辦理銷售代理備案后方可代理銷售。發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)未取得銷售代理備案證明即代理銷售、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規(guī)行為，應責令限期整改。拒不整改的，依法查處并在媒體曝光，同時，住建（房管）部門要記入房地產(chǎn)經(jīng)紀信用檔案，不予辦理銷售代理備案，并停止其房屋交易合同簽約代理資格。
（九）加強房屋銷售管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預售許可證前，不得以認購、預訂、認籌、排號、招募會員、發(fā)放VIP卡或要求意向購房人在指定銀行存款等任何形式接受房屋預約、預訂，變相預售。依法嚴肅查處未批先售、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為，維護房地產(chǎn)市場秩序。
?。ㄊ┘涌靷€人住房信息系統(tǒng)建設。各縣（區(qū)）要加快房地產(chǎn)市場和個人住房信息系統(tǒng)建設，確保在2011年6月底前建立住房信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，為群眾住房消費和加強房地產(chǎn)市場管理提供全面、及時、準確的信息。新聞媒體應加強對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策、保障性住房建設的宣傳，引導合理科學的住房消費觀念，加大房地產(chǎn)市場中違法違規(guī)投機等方面曝光力度，發(fā)揮宣傳教育和監(jiān)督功能，合理引導市場預期，規(guī)范市場行為。
四、落實責任，加大房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查力度
?。ㄊ唬└饔嘘P部門要高度重視房地產(chǎn)開發(fā)建設管理工作，將住房保障和穩(wěn)定房價工作作為一項重要任務，建立考核問責機制。要在分解房地產(chǎn)開發(fā)建設管理工作任務的基礎上，進一步細化目標，明確責任，確保全面完成。對重點房地產(chǎn)開發(fā)、保障性住房項目，部門主要負責同志要親自抓、負總責，緊盯不放、一抓到底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面關系，幫助解決項目建設中的實際問題，督促項目加快推進。
?。ㄊ┙⑼晟品康禺a(chǎn)開發(fā)管理部門聯(lián)席會議制度，住建部門、國土資源部門、物價部門、工商行政管理部門、稅務部門、金融管理等部門要加強配合，開展聯(lián)合執(zhí)法。要進一步加大房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處無證售房、未按規(guī)定時限開盤、捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、違法違規(guī)用地和囤地、炒地等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為；要依法查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)在房屋交易中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規(guī)定的行為，以及房地產(chǎn)虛假廣告、廣告代理單位和發(fā)布單位違法發(fā)布廣告等行為；要進一步加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)偷稅行為的查處力度和加強對金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款業(yè)務的管理。
二一一年三月十七日
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