2014招標(biāo)師《專業(yè)實(shí)務(wù)》:工程招標(biāo)文件的編寫

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　　工程招標(biāo)文件的編寫

　　❖《標(biāo)準(zhǔn)文件》組成，四卷八章：

　　◎第一卷：第一章至第五章，分別是招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單。第一章和第三章用并列方式考慮了不同招標(biāo)方式、資格審查方式和評(píng)標(biāo)方法;

　　◎第二卷：第六章，圖紙;

　　◎第三卷：第七章，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;

　　◎第四卷：第八章，投標(biāo)文件格式。

　　【補(bǔ)充說(shuō)明】應(yīng)提醒學(xué)員考生注意學(xué)習(xí)、熟悉《標(biāo)準(zhǔn)文件》的特點(diǎn)和應(yīng)用要求，條件允許的化，應(yīng)當(dāng)安排一定的課時(shí)做適當(dāng)講解。(教材中已經(jīng)包括的內(nèi)容更是熟悉的重點(diǎn))

　　教材以《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》為范本介紹工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容和編寫要求。

　　(1)封面格式(要件內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人名稱、蓋章、日期)

　　(2)招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書

　　1)招標(biāo)公告(適用公開招標(biāo)資格后審)

　　2)投標(biāo)邀請(qǐng)書(邀請(qǐng)招標(biāo))

　　大部分內(nèi)容與招標(biāo)公告基本相同，唯一區(qū)別是：投標(biāo)邀請(qǐng)書無(wú)需說(shuō)明發(fā)布公告的媒介，但對(duì)投標(biāo)人增加了在收到投標(biāo)邀請(qǐng)書后的約定時(shí)間內(nèi)，以傳真或快遞方式予以確認(rèn)是否參加投標(biāo)的要求。

　　3)投標(biāo)邀請(qǐng)書(代資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書)(公開招標(biāo)資格預(yù)審)

　　該投標(biāo)邀請(qǐng)書內(nèi)容不包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍和投標(biāo)人資格要求等內(nèi)容。

　　【練習(xí)題】以下肯定屬于招標(biāo)文件組成內(nèi)容的是(　)。

　　A.投標(biāo)人須知

　　B.招標(biāo)公告

　　C.工程量清單

　　D.主要合同條款

　　E.評(píng)標(biāo)辦法

　　【練習(xí)題】公開招標(biāo)項(xiàng)目，以下肯定屬于招標(biāo)文件組成內(nèi)容的是(　)。

　　A.投標(biāo)人須知

　　B.招標(biāo)公告

　　C.工程量清單

　　D.主要合同條款

　　E.評(píng)標(biāo)辦法

　　【練習(xí)題】公開招標(biāo)項(xiàng)目采用資格預(yù)審方式，以下肯定屬于招標(biāo)文件組成內(nèi)容的是(　)。

　　A.投標(biāo)人須知

　　B.招標(biāo)公告

　　C.工程量清單

　　D.主要合同條款

　　E.評(píng)標(biāo)辦法

　　(3)投標(biāo)人須知(不形成合同文件)

　　❖投標(biāo)人須知是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的程序規(guī)則和對(duì)投標(biāo)的要求;

　　❖FIDIC招標(biāo)程序定義：投標(biāo)人須知是傳遞關(guān)于編制、提交和評(píng)審?fù)稑?biāo)文件所需要的信息和有關(guān)要求的文件;

　　❖有合同約束力的內(nèi)容應(yīng)在構(gòu)成合同文件組成部分的合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求等文件中界定。

　　1)投標(biāo)人須知前附表

　　❖主要作用有兩個(gè)方面：

　　◎一是起到強(qiáng)調(diào)和提醒作用;

　　◎二是正文中交由前附表明確的內(nèi)容給予具體約定(與投標(biāo)人須知正文如同專用合同條款與通用合同條款)。

　　2)總則。一般包括如下內(nèi)容：

　?、夙?xiàng)目概況。

　?、谫Y金來(lái)源和落實(shí)情況。

　?、壅袠?biāo)范圍、計(jì)劃工期和質(zhì)量要求。

　?、芡稑?biāo)人資格要求。

　?、荼Ｃ堋?/P>

　?、拚Z(yǔ)言文字。

　?、哂?jì)量單位。

　?、嗵た爆F(xiàn)場(chǎng)。

　?、嵬稑?biāo)預(yù)備會(huì)。(不是必須的)

　　⑩分包。

　　⑪偏離。

　　3)招標(biāo)文件

　　投標(biāo)人須知應(yīng)該闡明招標(biāo)文件的組成、招標(biāo)文件的澄清和修改，招標(biāo)文件的組成內(nèi)容一般包括：

　　A.招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書，視情況而定);

　　B.投標(biāo)人須知;

　　C.評(píng)標(biāo)辦法;

　　D.合同條件及格式;

　　E.工程量清單;(采用清單計(jì)價(jià)才有)

　　F.圖紙;

　　G.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;

　　H.投標(biāo)文件格式;

　　I.投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。

　　招標(biāo)文件的澄清與修改。當(dāng)投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)時(shí)，可以要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件予以澄清;招標(biāo)人可以主動(dòng)修改招標(biāo)文件。澄清和修改是招標(biāo)文件組成。

　　❖【補(bǔ)充說(shuō)明】哪些構(gòu)成合同文件?

　　◎FIDIC招標(biāo)程序(3.1.1)認(rèn)為：投標(biāo)人須知一般不屬于合同文件組成內(nèi)容，所以，適用于授予合同后的各項(xiàng)事宜的要求和條件應(yīng)當(dāng)納入到招標(biāo)文件的其他部分;

　　◎參見《標(biāo)準(zhǔn)文件》通用合同條款，招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請(qǐng)書)、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式不在其列。

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　　4)投標(biāo)文件

　　投標(biāo)文件是投標(biāo)人響應(yīng)和依據(jù)招標(biāo)文件向招標(biāo)人發(fā)出的要約文件。招標(biāo)人在投標(biāo)須知中對(duì)投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、資格審查資料、備選方案和投標(biāo)文件的編制和遞交提出明確要求。

　?、偻稑?biāo)文件的組成內(nèi)容有：

　　A.投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;

　　B.法定代表人身份證明;

　　C.法定代表人的授權(quán)委托書;

　　D.聯(lián)合體協(xié)議書(如果有);

　　E.投標(biāo)保證金;(如果有)

　　F.報(bào)價(jià)工程量清單;

　　G.施工組織設(shè)計(jì)

　　H.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu);

　　I.擬分包項(xiàng)目情況表;

　　J.資格審查資料;

　　K.其他資料。

　　其中G.施工組織設(shè)計(jì)一般歸類為技術(shù)文件，其余歸類為商務(wù)文件。

　?、谕稑?biāo)有效期

　　❖投標(biāo)有效期起算時(shí)間：從投標(biāo)截止時(shí)間起;

　　❖投標(biāo)有效期內(nèi)組織并完成的工作：開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及簽訂合同等(視情況，包括組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、提交履約保證金、第一名放棄等特殊情況的處理)。

　?、弁稑?biāo)保證金(此處不展開，與7.2.4合并展開)

　?、苜Y格審查資料

　　❖資格后審;

　　❖資格預(yù)審后資格條件發(fā)生變化或者評(píng)標(biāo)設(shè)資格評(píng)分項(xiàng);

　?、輦溥x方案

　　❖只有招標(biāo)文件允許時(shí)才能提交(兩個(gè)報(bào)價(jià));

　　❖是唱標(biāo)內(nèi)容;

　　❖招標(biāo)文件需要載明評(píng)審和比較方法;

　　❖只有排名第一的中標(biāo)候選人方可考慮;

　　❖什么是備選方案?缺少一致認(rèn)識(shí)，從招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)角度，相對(duì)于正選，似乎應(yīng)有實(shí)質(zhì)性背離，但機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)規(guī)定比較明確。

　?、尥稑?biāo)文件的編制。

　　5)投標(biāo)。包括投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識(shí)、投標(biāo)文件的遞交時(shí)間和地點(diǎn)、投標(biāo)文件的修改和撤回等規(guī)定。

　　6)開標(biāo)。包括開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)和開標(biāo)程序等規(guī)定。

　　7)評(píng)標(biāo)。包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)等規(guī)定。

　　8)合同授予。包括定標(biāo)方式、中標(biāo)通知、履約擔(dān)保和簽訂合同。

　　❖中標(biāo)人只能從中標(biāo)候選人中產(chǎn)生(如果不授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定);

　　❖關(guān)于履約擔(dān)保：

　　◎履約擔(dān)保(保證金)形式：一般有銀行保函、非銀行保函(保證擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司)、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金、現(xiàn)金支票，等;(與投標(biāo)保證金形式?)

　　◎招標(biāo)文件中規(guī)定的履約擔(dān)保格式應(yīng)當(dāng)具有一定的彈性;

　　◎未按規(guī)定提交履約擔(dān)保，視同放棄中標(biāo)，沒(méi)收投標(biāo)保證金。

　　❖簽訂合同的期限：中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)。

　　9)重新招標(biāo)和不再招標(biāo)。

　　❖重新招標(biāo)的情形：

　　◎投標(biāo)人少于三個(gè)(截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件);

　　◎評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)。

　　❖不再招標(biāo)：重新招標(biāo)仍失敗，應(yīng)當(dāng)審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。

　　◎【補(bǔ)充說(shuō)明】

　　◎依法必須招標(biāo)工程貨物，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的(27號(hào)令第28條);

　　◎依法必須招標(biāo)的工程貨物，重新招標(biāo)仍少于三個(gè)，經(jīng)備案后可以兩家開標(biāo)(27號(hào)令第34條)。

　　10)紀(jì)律和監(jiān)督。

　　11)附表格式。

　　(4)評(píng)標(biāo)辦法

　　招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)辦法主要包括選擇評(píng)標(biāo)方法、確定評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)以及確定評(píng)標(biāo)程序三方面主要內(nèi)容，見6.1.2。

　　(5)合同條款及格式

　　為了提高效率，招標(biāo)人可以采用《標(biāo)準(zhǔn)文件》(合同條款共24條)，或者結(jié)合其他行業(yè)合同示范文本的合同條款編制招標(biāo)項(xiàng)目的合同條款。

　　(6)工程量清單

　　合并見6.1.4部分，該部分內(nèi)容表達(dá)不清晰。

　　(7)設(shè)計(jì)圖紙

　　設(shè)計(jì)圖紙是合同文件的重要組成部分，是編制工程量清單以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，也是進(jìn)行施工及驗(yàn)收的依據(jù)。

　　(8)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求也是構(gòu)成合同文件的組成部分。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要包括各項(xiàng)工藝指標(biāo)、施工要求、材料檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以及各分部、分項(xiàng)工程施工成型后的檢驗(yàn)手段和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。

　　(9)投標(biāo)文件格式

　　投標(biāo)文件格式的主要作用是為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件提供固定的格式和編排順序，以規(guī)范投標(biāo)文件的編制，同時(shí)便于評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。

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