廣西會(huì)計(jì)證《財(cái)經(jīng)法規(guī)》第一章第一節(jié)會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成講義
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序言
一、會(huì)計(jì)從業(yè)考試特點(diǎn)
為了促進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的知識(shí)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試在市場(chǎng)準(zhǔn)入中的作用,推動(dòng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試的順利開(kāi)展,財(cái)政部于2009年10月全面修訂了會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱,從2010年1月1日起施行。該考試大綱作為全國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和命題唯一依據(jù)。這就意味著,從2010年開(kāi)始,在全國(guó)范圍內(nèi)將統(tǒng)一考試大綱和考試內(nèi)容。同時(shí),財(cái)政部也在積極推進(jìn)考試方式的改革,目前有些省份正在試行無(wú)紙化考試,即上機(jī)考試。在未來(lái)的幾年時(shí)間里,這種新的考試方式將會(huì)在全國(guó)全面推行。
二、復(fù)習(xí)方法
為了讓大家取得好成績(jī),順利通過(guò)考試,各位考生在復(fù)習(xí)中要注意如下問(wèn)題:
第一,盡量選擇一所聲譽(yù)好的培訓(xùn)學(xué)校和培訓(xùn)老師,要注意認(rèn)真聽(tīng)課,提高聽(tīng)課的效率。爭(zhēng)取在課堂上把基本問(wèn)題和疑難問(wèn)題解決了。
第二,課下注意多看書(shū),多復(fù)習(xí),解決遺忘的問(wèn)題。尤其要注意精讀考試指定教材和考試指南。
第三,適當(dāng)作些練習(xí),練習(xí)一定要在充分復(fù)習(xí)的基礎(chǔ)上作,這樣既可以提高作題的效率,又可以增強(qiáng)自信心。在練習(xí)的過(guò)程中,要注意兩種能力的培養(yǎng),一個(gè)是精確性的訓(xùn)練,多項(xiàng)選擇題和判斷題都是非常丟分的題,而且分值越來(lái)越高。另一個(gè)是分析能力的訓(xùn)練,這主要是針對(duì)綜合題來(lái)講的。
第四,注意研究歷年考題,因?yàn)樵囶}的重復(fù)率較高。
第五,在考前一段時(shí)間,可以做幾套模擬試題。這對(duì)于鍛煉實(shí)戰(zhàn)能力是非常重要的,不過(guò)在做題時(shí),一定要嚴(yán)格遵守考試時(shí)間的規(guī)定。
會(huì)計(jì)法律制度
【知識(shí)結(jié)構(gòu)圖】
會(huì)計(jì)法律制度 |
會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成 |
會(huì)計(jì)法律 |
全國(guó)人大及其常委會(huì)制定 |
會(huì)計(jì)行政法規(guī) |
國(guó)務(wù)院制定 | ||
國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度 |
會(huì)計(jì)部門(mén)規(guī)章 | ||
會(huì)計(jì)規(guī)范性文件 | |||
會(huì)計(jì)工作管理體制 |
行政管理 |
國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)和縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門(mén) | |
自律管理 |
中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì) | ||
中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì) | |||
單位會(huì)計(jì)工作管理 |
單位負(fù)責(zé)人負(fù)總體責(zé)任 | ||
會(huì)計(jì) 核算 |
會(huì)計(jì)憑證 |
原始憑證 | |
記賬憑證 | |||
會(huì)計(jì)賬簿 |
四項(xiàng)要求 | ||
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告 |
四項(xiàng)要求 | ||
會(huì)計(jì)檔案 |
| ||
其他 |
會(huì)計(jì)年度、記賬本位幣、會(huì)計(jì)處理方法 | ||
會(huì)計(jì) 監(jiān)督 |
單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督 |
監(jiān)督主體是各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員,監(jiān)督對(duì)象是單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) | |
政府監(jiān)督 |
監(jiān)督主體是縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)以及審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管和保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)。監(jiān)督對(duì)象是會(huì)計(jì)行為 | ||
社會(huì)監(jiān)督 |
注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)督以及單位和個(gè)人的檢舉 | ||
會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員 |
會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置 |
包括總體要求、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職資格和會(huì)計(jì)人員回避制度 | |
代理記賬 |
代理記賬的業(yè)務(wù)范圍和雙方當(dāng)事人的義務(wù) | ||
會(huì)計(jì)從業(yè)資格 |
會(huì)計(jì)從業(yè)資格的取得 | ||
會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的管理 | |||
會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育 | |||
會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)職務(wù)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格 |
包括初級(jí)職務(wù)、中級(jí)職務(wù)和高級(jí)職務(wù) | ||
會(huì)計(jì)工作崗位設(shè)置 |
檔案管理部門(mén)的人員、收費(fèi)員、收銀員不屬于會(huì)計(jì)崗位 | ||
會(huì)計(jì)人員的工作交接 |
交接的范圍、程序以及責(zé)任的劃分 | ||
法律 責(zé)任 |
行政責(zé)任 |
責(zé)令限期改正、罰款、吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū),行政處分 | |
刑事責(zé)任 |
主刑和附加刑 |
第一節(jié) 會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成
我國(guó)的會(huì)計(jì)法律制度主要包括會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。根據(jù)《立法法》,會(huì)計(jì)法律的效力最高,以下依次為會(huì)計(jì)行政法規(guī)、會(huì)計(jì)部門(mén)規(guī)章和會(huì)計(jì)規(guī)范性文件。
【重點(diǎn)提示】重點(diǎn)掌握會(huì)計(jì)法律制度包括三部分以及它們效力的高低。
【知識(shí)鏈接】會(huì)計(jì)法律制度是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的各種會(huì)計(jì)規(guī)范性文件的總稱(chēng),它是調(diào)整會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)過(guò)程中以及國(guó)家在管理會(huì)計(jì)工作過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系稱(chēng)為會(huì)計(jì)關(guān)系。
會(huì)計(jì)部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件統(tǒng)稱(chēng)為國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。
一、會(huì)計(jì)法律
會(huì)計(jì)法律是指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)經(jīng)過(guò)一定立法程序制定的有關(guān)會(huì)計(jì)工作的法律。
【重點(diǎn)提示】重點(diǎn)掌握會(huì)計(jì)法律的制定主體及效力。會(huì)計(jì)法律由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定,在會(huì)計(jì)法律制度中效力最高。
【舉例】我國(guó)目前有兩部會(huì)計(jì)法律,一部是1999年10月31日九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》。它是會(huì)計(jì)法律制度中層次最高的法律規(guī)范,是制定其他會(huì)計(jì)法規(guī)的依據(jù),也是指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的最高準(zhǔn)則。另一部是《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》。
【知識(shí)鏈接】《會(huì)計(jì)法》頒布于1985年,1993年和1999年全國(guó)人大常委會(huì)兩次對(duì)《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行了修訂。目前施行的是1999年修訂后重新發(fā)布的《會(huì)計(jì)法》,包括總則,會(huì)計(jì)核算,公司、企業(yè)會(huì)計(jì)核算的特別規(guī)定,會(huì)計(jì)監(jiān)督,會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員,法律責(zé)任和附則七章共52條。
《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》頒布于1993年?!蹲?cè)會(huì)計(jì)師法》對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理體制、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試和注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式和業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任等進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范,為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展提供了有力的法律保障。
【例題1?單選題】《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》屬于( )
A.會(huì)計(jì)法律 B.會(huì)計(jì)行政法規(guī) C.會(huì)計(jì)規(guī)章 D.會(huì)計(jì)規(guī)范性文件
【答案】A
二、會(huì)計(jì)行政法規(guī)
會(huì)計(jì)行政法規(guī)是指由國(guó)務(wù)院制定并發(fā)布或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)擬訂并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布,調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。
【重點(diǎn)提示】會(huì)計(jì)行政法規(guī)制定主體為國(guó)務(wù)院。效力低于會(huì)計(jì)法律,高于會(huì)計(jì)部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件。
【舉例】我國(guó)當(dāng)前施行的會(huì)計(jì)行政法規(guī)有兩部,分別是《總會(huì)計(jì)師條例》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》。
【知識(shí)鏈接】1990年12月31日,國(guó)務(wù)院以第72號(hào)令頒布《總會(huì)計(jì)師條例》,對(duì)總會(huì)計(jì)師的地位、作用、職責(zé)、權(quán)限、任免與獎(jiǎng)懲等進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范,特別規(guī)定了全民所有制大、中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師,并規(guī)定設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位在單位行政領(lǐng)導(dǎo)中,不得設(shè)置與總會(huì)計(jì)師職權(quán)重疊的副職。
2000年6月21日,國(guó)務(wù)院以第287號(hào)令頒布《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的構(gòu)成、編制、對(duì)外提供、法律責(zé)任等重大方面作了規(guī)定,要求企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),企業(yè)不得編制和對(duì)外提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
【例題2?判斷題】會(huì)計(jì)行政法規(guī)是由國(guó)務(wù)院制定并發(fā)布的,其地位僅次于憲法和法律。( )
【答案】√
三、國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度
國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度是指國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度,包括會(huì)計(jì)部門(mén)規(guī)章和會(huì)計(jì)規(guī)范性文件。
會(huì)計(jì)規(guī)章是根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的程序,由財(cái)政部制定,并由財(cái)政部部長(zhǎng)簽署命令予以公布的制度辦法,
【舉例】《財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》(財(cái)政部令第10號(hào))、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》(財(cái)政部令第24號(hào))、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法》(財(cái)政部令第25號(hào))、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》(財(cái)政部令第26號(hào))、《代理記賬管理辦法》(財(cái)政部令第27號(hào))、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則―基本準(zhǔn)則》(財(cái)政部令第33號(hào))、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》(財(cái)政部令第40號(hào))等。
會(huì)計(jì)規(guī)范性文件是指主管全國(guó)會(huì)計(jì)工作的國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定并發(fā)布的制度辦法。
【舉例】《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)―存貨》等38項(xiàng)具體準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(試行)》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》、《全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰辦法》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》等。
【重點(diǎn)提示】國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的制定主體是財(cái)政部,在會(huì)計(jì)法律制度中效力最低,包括會(huì)計(jì)部門(mén)規(guī)章和會(huì)計(jì)規(guī)范性文件。其中,會(huì)計(jì)部門(mén)規(guī)章的效力高于會(huì)計(jì)規(guī)范性文件。
【例題3?多選題】會(huì)計(jì)法律制度是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的各種會(huì)計(jì)規(guī)范性文件的總稱(chēng)。下列各項(xiàng)中,屬于會(huì)計(jì)法律制度的是( )
A.會(huì)計(jì)法律 B.會(huì)計(jì)行政法規(guī)
C.會(huì)計(jì)規(guī)章 D.單位制定的內(nèi)部監(jiān)督制度
【答案】ABC
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