2014招標師考試招標采購專業(yè)實務:招標與合同
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招標與合同
招標投標的概念與特性
(1)招標投標概念。見1.4.1條
(2)招標投標原則。公開、公平、公正和誠實信用。
(3)招標投標特性。競爭性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術經濟性。
招標投標是一種有序的市場競爭交易方式,也是規(guī)范選擇交易主體,訂立交易合同的法律程序。
有序競爭,優(yōu)勝劣汰,優(yōu)化資源配置,提高社會和經濟效益。招標投標的競爭性,是社會主義市場經濟的本質要求,也是招標投標的根本特性。
投標要約和中標承諾只有一次機會,且密封投標,雙方不得在招標投標過程中就實質性內容進行協商談判,討價還價,這也是與詢價采購、談判采購以及拍賣競價的主要區(qū)別。
招標的方式和方法
(1)招標方式。公開招標、邀請招標的特點和適用范圍。
公開招標屬于非限制性競爭招標,這是一種最能體現招標投標優(yōu)勝劣汰和“三公”特征,充分實現招標信息公開性、招標程序規(guī)范性、投標競爭公平性的招標采購方式。國家和省(市)重點建設項目和國有資金投資占控股或者主導地位的招標項目,以及依據法律法規(guī)規(guī)定應當公開招標的項目必須公開招標。
邀請招標屬于有限競爭招標,適用于因涉及國家安全、國家秘密、(商業(yè)機密),搶險救災或時間緊迫、受項目技術復雜或特殊要求限制,受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標人可供選擇,或者公開招標費用與招標項目價值比較,不值得的小型項目,法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜或無法公開招標的項目。經過有關部門批準可以采用邀請招標。邀請招標因投標人競爭的范圍有限,可能會失去理想的中標人和達不到滿意的競爭效果。
注意公開招標與邀請招標的應用特點和條件。包括投標人的選擇、競爭性、程序、費用、時間。
(2)招標方法和手段。相對于傳統(tǒng)的一階段招標、總價招標、紙質招標外,實踐中還有二階段招標、框架協議招標、電子招標等方法和手段。各自具有特別適用的功能特點。
框架協議招標。特別適合于一個招標人下屬多個實施主體采用集中統(tǒng)一招標的項目。
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招標與拍賣的區(qū)別
拍賣主要是拍賣人通過購買者以公開、多次競價(密封拍賣和反向拍賣采購除外)的形式,將特定物品或者財產權利轉讓給最高應價者的出售方式;招標則主要是招標人通過出售者公開、一次性、密封投標競爭,選擇最有競爭力的供應和承包人及其實施方案的購買方式。但是,出售標的物使用招標或拍賣沒有嚴格的界限,實踐中有許多情況采用招標方式出售標的物,例如土地使用權出讓。
招標與合同的關系
招標是規(guī)范選擇合同交易主體及其標的,訂立交易合同的法律程序。招標人發(fā)出的招標公告和招標文件屬于要約邀請,投標人向招標人遞交的投標文件屬于要約,招標人向中標人發(fā)出的中標通知書屬于承諾。招標投標各方通過競爭與評價的規(guī)范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權利、義務、責任的約定;合同是招標的決策結果和項目實施的控制依據。
注意構成合同文件的招標投標文件。
簡答題:簡要闡述招標投標與訂立合同的關系。大綱樣題。p.11
1、招標投標的定義;
招標投標是一種競爭交易方式,是規(guī)范選擇招標項目交易主體,訂立交易合同的法律程序。
2、要約邀請、要約、承諾的環(huán)節(jié);
招標人發(fā)出的招標公告和招標文件屬于要約邀請,投標人向招標人遞交的投標文件屬于訂立合同的要約,招標人向中標人發(fā)出的中標通知書屬于訂立合同的承諾。
3、中標與簽訂合同。
招標人與中標人簽訂的合同是招標投標的結果,也是招標項目組織實施的控制依據。
注意:招標投標是一種有序的市場競爭交易方式,也是規(guī)范選擇交易主體,訂立交易合同的法律程序。
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