建筑業(yè)經(jīng)營主體|營業(yè)稅納稅主體

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　　我國的建筑業(yè)受《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》等監(jiān)管，特別是《建筑法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等部門法律法規(guī)對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的取得有嚴格的要求，對建設工程的發(fā)包、承包、分包有嚴格的限制。

　　對于有資質(zhì)的企業(yè)在承包工程后，一般會在法律法規(guī)的框架內(nèi)進行運營，但也不排除通過違法發(fā)包、轉包、違法分包等將工程外派?；蛘咄ㄟ^收取管理費的形式，讓其他沒有資質(zhì)或資質(zhì)較低的企業(yè)以自己名義對外承接工程。

　　建筑業(yè)經(jīng)營過程中情況復雜，目前營業(yè)稅規(guī)定的是以提供建筑業(yè)勞務的納稅人為營業(yè)稅納稅主體，同時在《營業(yè)稅暫行條例實施細則》中做了例外規(guī)定，即“單位以承包、承租、掛靠方式經(jīng)營的，承包人、承租人、掛靠人(以下統(tǒng)稱承包人)發(fā)生應稅行為，承包人以發(fā)包人、出租人、被掛靠人(以下統(tǒng)稱發(fā)包人)名義對外經(jīng)營并由發(fā)包人承擔相關法律責任的，以發(fā)包人為納稅人;否則以承包人為納稅人”。如此規(guī)定首先是考慮到經(jīng)濟活動日趨復雜，若以承包人為納稅人，可能會加大征管難度。其次是將法律責任和納稅義務歸于統(tǒng)一，只要發(fā)包人對以自己名義經(jīng)營的行為承擔法律責任，無論是否由自己實際經(jīng)營，都需承擔納稅義務。并且稅務機關的職責是依法征稅、保證稅款的及時征收，而征稅對象的行為主體、行為方式是否合法應由其他主管部門依職權進行判斷和處理。

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