“簡政放權(quán)”是否意味著職稱英語考試將取消

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　　近日采訪了解到，目前，全國至少已有4個省份取消了職稱外語考試的硬性要求，多數(shù)地區(qū)和單位仍在等待觀望。

　　職稱外語考試設(shè)立20多年來，一直伴隨著“一刀切”“雞肋”等質(zhì)疑。今年3月中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》中明確，突出用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，合理界定和下放職稱評審權(quán)限，推動高校、科研院所和國有企業(yè)自主評審;對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。

　　從3月印發(fā)到現(xiàn)在，大半年已經(jīng)過去了。這種觀望和等待，一定程度上體現(xiàn)了一種權(quán)力思維慣性，一些地方政府部門，并不愿意轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政管理思維，還把職稱外語考試作為晉升職稱的硬性門檻條件。這是推進簡政放權(quán)改革，必須消除的思維。

　　11月21日，李克強總理在部分省市深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革座談會上也強調(diào)，“要繼續(xù)加大放權(quán)力度。完善負面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單，最大限度精簡優(yōu)化經(jīng)濟建設(shè)和社會民生領(lǐng)域?qū)徟马?rdquo;。

　　但一些地方遲遲不肯推進改革，取消職稱外語考試，原因在于，有一些人擔(dān)心，取消職稱外語等級考試等硬性門檻條件，評職稱會變得“更難”——不是比本事，而是拼關(guān)系。類似的擔(dān)憂也存在于取消論文指標(biāo)，打破唯論文的評價改革中。這些擔(dān)憂也阻礙了改革的落地。這就需要權(quán)力要放得下，也要接得住，放管必須結(jié)合。

　　權(quán)力下放是前提，如果權(quán)力以各種理由不下放，那就無法啟動改革。放權(quán)給用人單位自主進行評審，可能會出現(xiàn)權(quán)力濫用的問題，但這不是不放權(quán)的理由。政府部門應(yīng)該針對放權(quán)之后的高校、科研院所和國有企業(yè)如何用好自主評審權(quán)，建立監(jiān)管制度，并推進這些部門、機構(gòu)進行現(xiàn)代治理改革。

　　首先，對于取消一系列行政指標(biāo)之后，用人單位進行自主評審，政府部門應(yīng)明確建立信息公開制度，要求高校、科研機構(gòu)在進行自主評審時，做到全公開、透明，接受師生、員工與社會的監(jiān)督。只要做到公開，就可以很大程度防止人才聘任、晉升中的任人唯親，權(quán)錢交易。

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　　其次，高校和科研機構(gòu)，以及國有企業(yè)，進行職稱評審，要建立學(xué)術(shù)同行評價機制，不能由行政部門主導(dǎo)。評審職稱本質(zhì)是學(xué)術(shù)事務(wù)，不能由行政權(quán)主導(dǎo)，而必須成立獨立的學(xué)術(shù)委員會，進行評價。而成立獨立的學(xué)術(shù)委員會并發(fā)揮學(xué)術(shù)決策、評價的作用，這是教育和學(xué)術(shù)去行政化的關(guān)鍵。

　　取消由行政部門確定的職稱外語、計算機考試，就是在推行簡政放權(quán)。在放權(quán)過程中，要全面清理行政化的思維。從長遠看，我國不僅要取消職稱評審中的行政色彩很強的職稱外語、計算機考試要求，還要從根本上取消職稱評審，把職稱變?yōu)槁殑?wù)，實行基于職務(wù)的聘任、管理、考核與評價。一名人才被聘任到某一職務(wù)就享有相應(yīng)的待遇，而離開這一職務(wù)，就不再享有相應(yīng)待遇。比如，深圳將逐步在高校、衛(wèi)生系統(tǒng)探索建立與崗位管理相銜接的職稱制度，就是不錯的嘗試。

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