2016年經(jīng)濟師考試《中級財稅》考點政府預(yù)算的含義

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　　政府預(yù)算的含義(掌握)

　　政府預(yù)算是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的具有法律效力和制度保證的政府年度財政收支計劃，是政府籌集、分配和管理財政資金的重要工具。

　　政府預(yù)算的含義

　　(一)從形式上看，政府預(yù)算是以年度政府財政收支計劃的形式存在的。

　　(二)從性質(zhì)上看，政府預(yù)算是具有法律效力的文件。

　　政府預(yù)算的形成過程實際上是國家權(quán)力機關(guān)審定預(yù)算內(nèi)容和賦予政府預(yù)算執(zhí)行權(quán)的過程。

　　(三)從內(nèi)容上看，政府預(yù)算反映政府集中支配財力的分配過程。

　　(四)從作用上看，政府預(yù)算是政府調(diào)控經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段。

　　政府預(yù)算的調(diào)控作用主要表現(xiàn)在：

　　1.通過預(yù)算收支規(guī)模的變動，調(diào)節(jié)社會總供給與總需求的平衡。

　　2.通過調(diào)整政府預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的各種比例關(guān)系。

　　3.公平社會分配。

　　【例1·多選題】(2007年)下列關(guān)于政府預(yù)算的表述中，正確的有( )。

　　A.政府預(yù)算是政府年度財政收支計劃

　　B.政府預(yù)算必須經(jīng)過國家行政機關(guān)批準(zhǔn)后據(jù)以執(zhí)行

　　C.政府預(yù)算是具有法律效力的文件

　　D.政府預(yù)算反映政府集中支配財力的分配過程

　　E.政府預(yù)算是政府調(diào)控經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段

　　[答案]ACDE

　　【例2·多選題】(2008年)政府預(yù)算的調(diào)控作用主要表現(xiàn)在( )。

　　A.實現(xiàn)社會總供給和總需求的平衡

　　B.調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的各種比例關(guān)系

　　C.控制市場投資的總量

　　D.公平社會分配

　　E.籌集財政資金，健全財政政策

　　[答案]ABD

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　　二、政府預(yù)算的基本特征(掌握)

　　(一)法律性

　　政府預(yù)算的形成和執(zhí)行結(jié)果都要經(jīng)過立法機關(guān)審查批準(zhǔn)。

　　(二)預(yù)測性

　　(三)集中性

　　(四)綜合性

　　政府預(yù)算是各項財政收支的匯集點和樞紐，綜合反映了國家財政收支活動的全貌，反映政府活動的范圍和方向，是國家的基本財政收支計劃。

　　【例1·多選題】政府預(yù)算的基本特征有( )。

　　A.預(yù)測性　　B.法律性　　C.集中性　　D.綜合性　　E.固定性

　　[答案]ABCD

　　【例2·單選題】(2005年)政府預(yù)算是各項財政收支的匯集點和樞紐，這體現(xiàn)了政府預(yù)算的( )

　　A.預(yù)測性　　B.法律性　　C.集中性　　D.綜合性

　　[答案]D

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　　三、現(xiàn)代政府預(yù)算的多重研究視角(熟悉)

　　(一) 經(jīng)濟學(xué)視角下的政府預(yù)算

　　經(jīng)濟學(xué)對政府預(yù)算的研究，最為注重的是政府預(yù)算的效率問題。

　　(二) 政治學(xué)視角下的政府預(yù)算

　　政治學(xué)者認(rèn)為政府預(yù)算本身就是一種政治活動。因此研究政府預(yù)算應(yīng)從分析公共政策的決策過程以及預(yù)算如何執(zhí)行入手。從政治學(xué)角度研究的重點在于預(yù)算過程的政治性本身，它主要考察政治制度、政治行為與預(yù)算過程、結(jié)果之間的因果關(guān)系。

　　從政治學(xué)視角看，預(yù)算改革實質(zhì)上是政治體制改革，是重新構(gòu)造用于資源配置的公共權(quán)力的制衡結(jié)構(gòu)，構(gòu)造新的政治與行政程序。

　　(三) 法學(xué)視角下的政府預(yù)算

　　法學(xué)對政府預(yù)算的研究，主要從社會公眾通過立法機構(gòu)規(guī)范政府預(yù)算行為的角度出發(fā)，循著政府行為法制化的線索，考察法律對政府預(yù)算各利益相關(guān)主體間權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的調(diào)節(jié)與規(guī)范。

　　(四) 管理學(xué)視角下的政府預(yù)算

　　從管理學(xué)角度的研究，主要強調(diào)政府預(yù)算的功能性特征，即預(yù)算的控制、管理和計劃等功能。

　　【例1·單選題】(2007年)從分析公共政策的決策過程以及預(yù)算如何執(zhí)行入手進行的政府預(yù)算研究，其視角屬于( )。

　　A.經(jīng)濟學(xué) B.政治學(xué) C.管理學(xué) D.法學(xué)

　　[答案]B

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