成都鄉(xiāng)村教師職稱英語評審制度實施細則通知

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　　《鄉(xiāng)村教師支持計劃實施細則(2015—2020年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　成都市人民政府辦公廳

　　2016年3月31日

　　鄉(xiāng)村教師支持計劃實施細則(2015—2020年)

　　根據(jù)國務院辦公廳《關于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕43號)、省政府辦公廳《關于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法(2015—2020年)的通知》(川辦發(fā)〔2015〕107號)精神，結(jié)合我市實際，為進一步加強全市鄉(xiāng)村教師隊伍建設，力爭到2020年造就一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、甘于奉獻的鄉(xiāng)村教師隊伍，特制定本實施細則。

　　一、大力加強師德師風建設

　　(一)健全鄉(xiāng)村學校師德建設長效機制。將師德建設納入?yún)^(qū)(市)縣教育工作目標考核體系，層層壓實師德建設責任，強化問責機制。將師德表現(xiàn)作為鄉(xiāng)村教師年度考核、評優(yōu)評先、專業(yè)技術職務晉升的重要參考，對師德失范者實行“一票否決”。

　　(二)建立師德建設與黨建工作聯(lián)動機制。加強鄉(xiāng)村學校黨組織建設，配強專兼職黨務干部，加強鄉(xiāng)村教師隊伍思想政治建設。開展“美麗成都——黨員教師示范行動”，引導鄉(xiāng)村黨員教師爭做師德模范。

　　二、拓寬鄉(xiāng)村教師補充渠道

　　(一)創(chuàng)府購買服務用人機制。支持區(qū)(市)縣政府通過購買服務方式補充鄉(xiāng)村寄宿制學校住校生管理和后勤服務人員，達到每100名寄宿學生至少配備1名生活指導教師的標準。鼓勵區(qū)(市)縣政府探索編外聘用專任教師的辦法，著力優(yōu)化鄉(xiāng)村學校教師隊伍結(jié)構(gòu)。

　　(二)創(chuàng)新緊缺學科教師補充機制。建立新招聘教師到鄉(xiāng)村學校任教制度，二、三圈層區(qū)(市)縣政府所在地學校新招聘教師到鄉(xiāng)村學校任教時間原則上不少于2 年。加大體育、音樂、美術、科學及信息技術、心理健康、雙語等緊缺課程教師的補充力度，確保鄉(xiāng)村學校開齊開足國家規(guī)定課程。按照專業(yè)對口原則，鄉(xiāng)村義務教育學校補充音樂、體育、美術專業(yè)教師，對本科及以上學歷人員可采取直接考核的方式招聘，個別邊遠學校可將學歷條件放寬到?？啤ＶС謪^(qū)(市)縣教育行政部門探索推進緊缺學科教師多點任教(走教)模式，其待遇在績效考核中予以傾斜。鼓勵區(qū)(市)縣教育行政部門與高校合作組織師范專業(yè)學生到鄉(xiāng)村學校實習。

　　(三)持續(xù)實施“常青樹計劃”。繼續(xù)面向全國招募名優(yōu)退休教師到鄉(xiāng)村學校支教，大力宣傳“常青樹計劃”教師先進事跡，適當提高支教教師待遇標準。

　　三、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇

　　(一)著力提高鄉(xiāng)村教師工資待遇。區(qū)(市)縣政府要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，按時足額兌現(xiàn)各項工資待遇，依法依規(guī)為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和各項社會保險費。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策，綜合考慮學校所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置遠近、地理環(huán)境艱苦程度等情況，按照等同于所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的標準提高鄉(xiāng)村教師待遇，按現(xiàn)行經(jīng)費保障、工資渠道發(fā)放解決。

　　(二)定期開展鄉(xiāng)村教師體檢工作。區(qū)(市)縣應定期組織鄉(xiāng)村教師體檢。市教育局負責鄉(xiāng)村省、市特級教師(校長)的定期體檢工作。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。開展走訪慰問生活困難鄉(xiāng)村教師活動。市及區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門要組織醫(yī)務人員到艱苦邊遠鄉(xiāng)村學校巡診。

　　四、優(yōu)化鄉(xiāng)村學校編制管理

　　(一)編制配置向鄉(xiāng)村學校傾斜。區(qū)(市)縣對確需保留且在校生人數(shù)300名及以下的小規(guī)模學校，按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定編制，其中鄉(xiāng)村初中班師比標準為1:3.3，鄉(xiāng)村小學班師比標準為1:2.4，同時對農(nóng)村寄宿制學校編制配備予以傾斜。縣級教育行政部門在機構(gòu)編制部門核定的總量內(nèi)統(tǒng)籌分配、動態(tài)管理鄉(xiāng)村學校中小學教職工編制。嚴禁任何部門和單位以任何理由、形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學教職工編制。

　　(二)逐步消化鄉(xiāng)村教師超編問題。對超編的鄉(xiāng)村學校，區(qū)(市)縣應根據(jù)優(yōu)化教師年齡、學科結(jié)構(gòu)的需要，按照“退二補一、多退少補”原則予以補充，著力解決個別鄉(xiāng)村學校多年未補充教師的問題，逐步化解鄉(xiāng)村教師超編矛盾。對按生師比與班師比相結(jié)合的方式核定確需增加編制，且在現(xiàn)有教職工編制總額內(nèi)無法調(diào)劑解決的，應通過政府購買服務的方式予以補充。

　　五、優(yōu)化鄉(xiāng)村教師職稱結(jié)構(gòu)

　　(一)職稱評審傾斜。職稱評聘工作中重點考察鄉(xiāng)村教師師德表現(xiàn)，注重一線經(jīng)歷和工作實績，不作外語成績要求，不作發(fā)表論文的剛性要求。城鎮(zhèn)義務教育教師評聘副高級、中級教師職務(職稱)，應有在鄉(xiāng)村學?；虮∪鯇W校任教1年以上的經(jīng)歷;在評聘正高級教師職務(職稱)時，有在鄉(xiāng)村學?；虮∪鯇W校任教2年以上經(jīng)歷者同等條件下優(yōu)先評聘。

　　(二)崗位設置傾斜。區(qū)(市)縣應當逐步提高鄉(xiāng)村學校副高級、中級崗位結(jié)構(gòu)比例，其中小學副高級、中級崗位比例可分別提高到15%、45%，初中副高級、中級崗位比例可分別提高到20%、45%，普通高中、職業(yè)高中副高級、中級崗位比例可提高到30%、45%。對因辦學規(guī)模偏小、按規(guī)定的專業(yè)技術崗位結(jié)構(gòu)比例控制標準未能設置中、高級教師崗位的鄉(xiāng)村學校，可按規(guī)定程序和權(quán)限統(tǒng)籌設置1個副高級、1個中級崗位。農(nóng)村義務教育學校崗位設置為“雙肩挑”崗位的，在核準的崗位總量和結(jié)構(gòu)比例內(nèi)占管理崗位數(shù)，不占專業(yè)技術崗位數(shù)。

　　(三)崗位聘用傾斜。年度考核結(jié)果連續(xù)三年為優(yōu)秀等次的鄉(xiāng)村教師，符合本層級內(nèi)部最高等級崗位任職年限要求，且相應崗位有空缺的可直接競聘。對在所聘崗位年度考核均為合格及以上等次，且符合學校崗位具體條件，在鄉(xiāng)村學校同一等級教師崗位聘用滿10年或在鄉(xiāng)村學校工作累計滿30年的教師競聘同一職務層級內(nèi)部上一等級教師崗位時，不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

　　六、促進鄉(xiāng)村教師均衡配置

　　(一)大力推進教師縣域內(nèi)交流。切實深化“縣管校聘”改革，深入推進縣域內(nèi)義務教育教師(校長)交流輪崗，凡在同一所城鎮(zhèn)中小學校任教(職)滿9年的教師(校長)，應向鄉(xiāng)村和薄弱學校流動，著力優(yōu)化鄉(xiāng)村學校教師結(jié)構(gòu)?？h城學校教師提拔任校級干部的原則上應有3年及以上在鄉(xiāng)村學?；虮∪鯇W校任(支)教的經(jīng)歷。對交流輪崗到鄉(xiāng)村學校任教滿3年且繼續(xù)留在鄉(xiāng)村學校任教的教師，在同等條件下優(yōu)先評聘高一等級的崗位。

　　(二)選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村學校任職。每年跨區(qū)域選派40名優(yōu)質(zhì)學校中層及以上干部到農(nóng)村學校、薄弱學校任校長、副校長，建立獎勵標準動態(tài)調(diào)整機制。選派 40名農(nóng)村學校、薄弱學校校級后備干部到優(yōu)質(zhì)學校頂崗鍛煉。各區(qū)域教育聯(lián)盟結(jié)對學校要根據(jù)雙方實際和需求，利用結(jié)對合作平臺主動開展干部教師互派和交流。

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　　七、支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展

　　(一)扎實開展鄉(xiāng)村教師全員培訓。制定《成都市鄉(xiāng)村教師全員培訓實施方案》，市及區(qū)(市)縣教育行政部門分級組織實施，確保到2020年底前，全體鄉(xiāng)村教師和校長每人完成不少于360學時的規(guī)范性培訓。加強鄉(xiāng)村學校體育、音樂、美術等緊缺學科教師培訓，探索推進鄉(xiāng)村教師轉(zhuǎn)崗培訓工作。

　　(二)提升鄉(xiāng)村教師信息技術應用能力。扎實推進教師信息技術應用能力提升專項培訓，到2017年底前完成每人不少于50學時的培訓目標。推進教師“微師培”項目，加強教師繼續(xù)教育網(wǎng)建設，利用現(xiàn)代信息技術手段幫助鄉(xiāng)村教師提升課堂教學能力。

　　(三)健全鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持體系。加強市及區(qū)(市)縣教師培訓機構(gòu)能力建設，發(fā)揮老師(名校長)工作室及教師(校長)培訓基地學校作用，開展老師送教下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村教師進城頂崗置換、老師對口指導、網(wǎng)絡研修等多種形式的培訓，提升鄉(xiāng)村學校校本培訓工作實效，選派優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師參加出國(境)培訓。繼續(xù)支持鄉(xiāng)村教師學習深造，提高學歷層次，對公辦鄉(xiāng)村義務教育及幼兒園教師在職提升獲得本科學歷的獎勵1800元/人，對公辦鄉(xiāng)村中小學校及幼兒園教師在職提升獲得研究生學歷的獎勵6000元/人。

　　八、大力增強鄉(xiāng)村教師職業(yè)榮譽

　　(一)落實鄉(xiāng)村教師榮譽制度。按照國辦發(fā)〔2015〕43號文要求，區(qū)(市)縣應對在鄉(xiāng)村學校從教10年以上的教師給予鼓勵。同時，參照相關規(guī)定，我市對在鄉(xiāng)村學校從教滿30年的城區(qū)(鎮(zhèn))教師給予鼓勵。

　　(二)評優(yōu)評先向鄉(xiāng)村教師傾斜。在市及區(qū)(市)縣優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀班主任等評選表揚中，將鄉(xiāng)村教師名額單列，予以傾斜。要加大對優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師和先進典型的宣傳力度。

　　(三)營造關愛鄉(xiāng)村教師良好氛圍。依托成都市教育基金會等組織引導社會力量對長期和終身從事鄉(xiāng)村教育的中小學教師給予物質(zhì)獎勵。對終身在地理位置最偏遠、地理環(huán)境最艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)從教的教師，由區(qū)(市)縣在其退休時發(fā)放一次性慰問金，標準為12個月的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，大力營造關心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

　　九、確保政府主體責任落到實處

　　(一)加強組織領導。區(qū)(市)縣政府是當?shù)貙嵤┼l(xiāng)村教師支持計劃的責任主體，要切實落實一把手負責制。要建立教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)改、財政、編制、人社等部門主動履職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極參與的工作機制。區(qū)(市)縣政府落實鄉(xiāng)村教師支持計劃情況納入市政府目標考核。

　　(二)落實資金保障。要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設，提高資金使用效益，縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，促進城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。

　　(三)開展專項督導檢查。市政府教育督導部門要會同有關部門開展專項督導，建立約談與通報制度，對實施不到位、成效不明顯的要嚴肅問責。

　　本實施細則適用于龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、郫縣、金堂縣、新津縣、大邑縣、蒲江縣政府所在地之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)、村(社區(qū))學校教師，上述區(qū)(市)縣政府須提出符合本地實際的具體措施，于2016年5月底前報市教育局，同時向社會公布，接受社會監(jiān)督。成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會和錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)政府可參照本實施細則精神，制定具體措施加強涉農(nóng)學校、薄弱學校教師隊伍建設。

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