深化職稱制度改革意見相關(guān)問題答疑(人社部)
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問:《意見》明確了哪些重點改革任務(wù)?
答:在健全職稱制度體系方面,《意見》提出保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定,適時調(diào)整、整合,探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列。職稱系列可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)專業(yè)類別。目前未設(shè)置正高級職稱的系列均設(shè)置到正高級。建立職稱與職業(yè)資格的對應(yīng)關(guān)系,取得職業(yè)資格即可認定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱。
在完善職稱評價標準方面,《意見》突出品德、能力和業(yè)績導向,把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評價的首位,重點考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德,強化職業(yè)操守和社會責任。強調(diào)以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ),注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實踐性、創(chuàng)造性,突出對創(chuàng)新能力的評價。強調(diào)注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責的工作績效、創(chuàng)新成果,并向基層一線和作出突出貢獻的人才傾斜。
在創(chuàng)新職稱評價機制方面,建立以同行老師評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制。對特殊人才通過特殊方式進行評價,對基層專業(yè)技術(shù)人才單獨評價。進一步打破戶籍、地域、身份等制約,暢通職稱申報渠道。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。推進職稱評審社會化。嚴肅評審紀律,加強評審監(jiān)督。
在改進職稱管理服務(wù)方式方面,《意見》明確提出科學界定、合理下放職稱評審權(quán)限,發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導作用。對于開展自主評審的單位,政府不再審批評審結(jié)果,改為事后備案管理。同時,建立職稱評價服務(wù)平臺,探索跨區(qū)域職稱互認。
問:《意見》在完善職稱評價標準方面提出了哪些具體舉措?
答:《意見》圍繞品德、能力和業(yè)績?nèi)齻€方面,提出一系列具有突破性的改革措施:一是堅持德才兼?zhèn)?,以德為先。實行學術(shù)造假“一票否決制”,通過違紀違規(guī)行為取得的職稱一律予以撤銷。
二是合理設(shè)置論文和科研成果條件。對實踐性、操作性強,研究屬性不明顯的職稱系列,可不作論文要求;探索以其他成果形式替代論文要求;推行代表作制度,重點考察成果質(zhì)量,淡化論文數(shù)量要求。
三是對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確實需要評價外語和計算機水平的,由用人單位或評審機構(gòu)自主確定評審條件。
四是突出評價業(yè)績水平和實際貢獻。增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、技術(shù)推廣、標準制定等評價指標權(quán)重,注重考察經(jīng)濟效益和社會效益。作出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才,可直接申報高級職稱。對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才,放寬資歷、年限等條件限制,建立職稱評審綠色通道。
五是向基層一線傾斜。對在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才,不作職稱外語和計算機應(yīng)用能力要求,淡化或不作論文要求;對長期在一線工作的專業(yè)技術(shù)人才,適當放寬學歷和任職年限要求。
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問:《意見》在下放職稱評審權(quán)限方面有哪些措施?
答:為進一步簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能,《意見》提出政府部門要加強宏觀管理,加強公共服務(wù),加強事中事后監(jiān)管,減少審批事項,減少微觀管理,減少事務(wù)性工作。發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導作用,科學界定、合理下放職稱評審權(quán)限,逐步將高級職稱評審權(quán)限下放到符合條件的市地和社會組織,推動高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評審。
職稱評審要化繁為簡,按照“于法周全、于事簡便”的原則,科學合理地設(shè)置評價條件和程序,減少交叉評價和“多頭”評價,讓專業(yè)技術(shù)人才少跑腿、少填表、少準備資料,減輕人才“被評價”的負擔。同時,要避免“一放就亂”,對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的,將暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)。
問:《意見》在加強職稱評審監(jiān)管方面有哪些措施?
答:一是完善各級職稱評審委員會核準備案管理制度;二是完善評審老師遴選機制;三是健全職稱評審委員會工作程序和評審規(guī)則;四是建立職稱評審公開制度;五是建立職稱評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度;六是嚴禁社會組織以營利為目的開展職稱評審。
問:請您談?wù)剬ω瀼芈鋵崱兑庖姟酚惺裁淳唧w部署?
答:按照《意見》要求,人社部將會同有關(guān)部門抓緊制定配套措施,分系列推進職稱制度改革。力爭3年內(nèi)完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會計、高校教師、技工院校教師等職稱系列改革任務(wù),5年內(nèi)爭取完成所有系列職稱制度改革任務(wù)。
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