2011年江蘇公務(wù)員考試申論模擬卷(1)答案

　　參考答案

　　1.參考要點(diǎn)

　　把群體性事件說(shuō)成是少數(shù)人教唆“不明真相”群眾引發(fā)的，顯然是片面的，有推卸自己責(zé)任的嫌疑。群體性事件的原因一方面是群眾“不明真相”，見(jiàn)到風(fēng)便是雨，沒(méi)有自己的主見(jiàn)，做出了一些過(guò)激的行為;另一方面，是極少數(shù)人“別有用心”，對(duì)社會(huì)不滿，蓄意制造事端。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　事件本身也存在地方官員的失職、瀆職所引發(fā)的矛盾，不能用“不明真相”來(lái)推諉。群眾“不明真相”，有關(guān)部門(mén)本應(yīng)反省與自責(zé)，而個(gè)別官員卻以此做推脫責(zé)任的擋箭牌，這種做法暴露出的是某些官員缺乏面對(duì)工作中缺點(diǎn)與失誤的勇氣，不能勇敢地承擔(dān)責(zé)任。

　　2.參考要點(diǎn)

　　在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，諸多社會(huì)矛盾交叉和凸顯，各方不同的利益訴求是一種客觀存在，但如果不能妥善處理，就會(huì)引發(fā)一些群體性事件，給社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)不穩(wěn)定因素。

　　對(duì)于群體性事件，要堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎(chǔ)上，制定和出臺(tái)各項(xiàng)政策措施，建立健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。對(duì)發(fā)生暴力行為、嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。堅(jiān)持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)事件，加強(qiáng)對(duì)群眾的說(shuō)服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。事后處置要精確處理，追蹤掌控，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)工作，以防出現(xiàn)新的情況。

　　3.參考要點(diǎn)

　　在企業(yè)改制過(guò)程中，職工最關(guān)心的就是對(duì)自己的安置問(wèn)題。因?yàn)檫@涉及他們以后的生活來(lái)源和社會(huì)保障，對(duì)許多職工來(lái)說(shuō)，這就是家庭最根本的生計(jì)問(wèn)題。而如何維護(hù)職工的合法權(quán)益，爭(zhēng)取廣大職工群眾的理解和支持，一直是國(guó)有企業(yè)改制工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，要在改制中做好職工安置方案。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》專門(mén)對(duì)改制后企業(yè)如何維護(hù)職工的合法權(quán)益做出詳細(xì)規(guī)定，其中包括人員分流安置、職工勞動(dòng)合同的變更、未留用人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)鹊取?/p>

　　然而在實(shí)際操作中，一些國(guó)企改制負(fù)責(zé)人卻無(wú)視群眾意見(jiàn)，將職工視為資本的一部分，可以隨意刪減處置，在改革方案尚未征得廣大職工認(rèn)可的情況下就強(qiáng)行實(shí)施，一些未留用職工和退休職工的薪酬福利問(wèn)題被置于一旁。近年來(lái)國(guó)企改制中職工權(quán)益受損的事情屢有發(fā)生，甚至引發(fā)集體上訪和群體性事件，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)不良影響。同時(shí)，一些企業(yè)在國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中損害投資人和企業(yè)職工的合法權(quán)益;一些地方甚至出現(xiàn)侵占私吞、造成國(guó)有資產(chǎn)流失的違法違紀(jì)行為。廣大職工作為奉獻(xiàn)過(guò)青春和汗水的勞動(dòng)者，他們的權(quán)益理當(dāng)受到保障，要求理應(yīng)受到重視。

　　進(jìn)一步深化國(guó)企改制、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，妥善處理好改制過(guò)程中職工權(quán)益問(wèn)題是不可忽略的一步。即使是從現(xiàn)代企業(yè)管理的角度看，理順職工勞動(dòng)關(guān)系也是企業(yè)能順利發(fā)展的重要因素。吉林通鋼事件導(dǎo)致增資擴(kuò)股方案終止、企業(yè)重組失敗，這是給有關(guān)部門(mén)提出的重要警示。

　　4.參考文章

加強(qiáng)民主管理，深化國(guó)企改革

　　國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。搞好國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和鞏固社會(huì)主義制度，具有極為重要的意義。推動(dòng)國(guó)企改革改制工作規(guī)范、有序進(jìn)行，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，在國(guó)企改革中必須充分發(fā)揮職工民主管理作用。

　　國(guó)有企業(yè)的民主管理，是眾多國(guó)有企業(yè)不斷探索的一個(gè)問(wèn)題。如何實(shí)現(xiàn)民主管理，發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性?民主管理，是把民主的理念滲透在企業(yè)管理中。在企業(yè)里，民主就是指員工能夠參與到企業(yè)管理與決策中來(lái)，用好自己的民主權(quán)利，形成企業(yè)發(fā)展與管理中的以員工為主的民本、民治體系。

　　一、充分發(fā)揚(yáng)民主。支持廣大職I-積極參與企業(yè)改革的全過(guò)程

　　國(guó)有企業(yè)改革涉及廣大職工切身利益，要在改革中切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益，保證改革的正確方向，必須支持和鼓勵(lì)廣大職工積極參與改革的全過(guò)程。各企業(yè)要堅(jiān)持把職工作為推進(jìn)企業(yè)改革的重要力量，廣泛宣傳改革的有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)職工參與改革的積極性，夯實(shí)企業(yè)改革工作的群眾基礎(chǔ)。

　　二、健全職工(代表)大會(huì)制度并保證其正常運(yùn)行

　　職工(代表)大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式。企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以職工(代表)大會(huì)為基本形式，黨、政、工等部門(mén)分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)改革企業(yè)的職工民主管理。各企

　　業(yè)要依照有關(guān)法律、法規(guī)，健全職工(代表)大會(huì)制度，提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件，保證其正常運(yùn)行并充分履

　　行法定職能。企業(yè)要貫徹“企務(wù)公開(kāi)”原則，決定重大事項(xiàng)必須公開(kāi)、透明，實(shí)行陽(yáng)光操作。

　　三、高度重視和充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用

　　企業(yè)工會(huì)委員會(huì)是職工(代表)大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)其日常工作，檢查、督促大會(huì)決議的執(zhí)行。各企業(yè)黨委、行政要支持和保證工會(huì)正常開(kāi)展工作，工會(huì)主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)入企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)班子，并有專人參加企業(yè)改革工作機(jī)構(gòu)，使職工的合理意見(jiàn)在改革方案中得到體現(xiàn)。

　　四、維護(hù)職工權(quán)益。關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活問(wèn)題

　　在深化國(guó)有企業(yè)改革改制中，要堅(jiān)持群眾路線，全心全意依靠廣大職工推進(jìn)改革。在改革中要關(guān)心和盡力幫助解決職工的實(shí)際困難和問(wèn)題，妥善解決員工分流安置、社保關(guān)系接續(xù)、清償拖欠職工的工資、生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、傷殘補(bǔ)助、撫恤金和生產(chǎn)性集資款等等。企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中，工會(huì)要督促企業(yè)將轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款優(yōu)先用于支付職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、償還拖欠職工工資等多項(xiàng)債務(wù)，補(bǔ)繳欠繳職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，做好職工勞動(dòng)合同的變更、解除和重新簽訂工作，及時(shí)為職工接續(xù)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，做好職工安置和再就業(yè)工作;同時(shí)協(xié)助企業(yè)做好職工就業(yè)安置工作和困難職工幫扶工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)處，引導(dǎo)職工依法理性表達(dá)利益訴求。

　　通鋼事件給我們的教訓(xùn)是：企業(yè)的兼并重組，必須首先為身為企業(yè)“利益相關(guān)方”的職工合法參與開(kāi)辟、渠道，保證職工的民主權(quán)利是實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。在國(guó)企改革中，要努力實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人利益、企業(yè)利益、社會(huì)效益三者的和諧統(tǒng)一。

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·2010年公務(wù)員考試行政能力輔導(dǎo)

·2010年公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)輔導(dǎo)

·2010年公務(wù)員考試面試全程指導(dǎo)

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