湖北宜昌夷陵：“四個注重”推進投資審計轉型發(fā)展
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今年來，為全面適應新時期政府投資審計新要求，在政府投資項目審計中更好地依法履職盡責，提升政府投資審計服務國家治理體系和治理能力現代化水平，湖北省宜昌市夷陵區(qū)審計局通過修改完善制度、轉變審計理念，強化依法審計、防控審計風險等方面著力采取措施，全力推進政府投資審計工作轉型發(fā)展。
一是注重修改完善制度，推動投資審計回歸監(jiān)督本位。該局按照全國人大法工委及審計署要求，助推區(qū)政府修訂出臺《夷陵區(qū)政府投資項目審計監(jiān)督辦法》。該《辦法》進一步明確了政府投資審計服務國家治理體系和治理能力現代化的定位，厘清了政府投資審計邊界，突出了審計監(jiān)督的獨立性。根據辦法規(guī)定區(qū)審計局嚴格落實關于加強審計監(jiān)督獨立性的各項規(guī)定，主動規(guī)范投資審計行為，在法定職責范圍內開展審計監(jiān)督工作，不超越審計權限介入與審計無關的項目審批和管理環(huán)節(jié)工作，及時退出與法定審計職責無關的協(xié)調議事機構，聚焦法定職責。
二是注重轉變審計理念，促投資審計由造價審計為主向全方位審計監(jiān)督轉型。按照圍繞中心、服務大局、突出重點、量力而行的原則，加強對以政府投資為主、全局性、戰(zhàn)略性、基礎性的重大公共基礎設施工程的審計監(jiān)督。結合該區(qū)投資項目實際，采取分類審計監(jiān)督的辦法，從以往核實工程造價為主，轉變?yōu)閷ㄔO項目全過程的審計監(jiān)督。審造價，核查高估冒算情況;審財務，核查資金管理中的違規(guī)違紀情況;審管理，核查體制機制方面存在的問題;審質量，揭示質量控制方面存在的漏洞;審績效，評價項目社會效益、環(huán)境效益是否達到設計要求。重點查找和發(fā)現重大違紀違法、重大損失浪費、重大工程質量隱患、內幕交易等涉嫌違法犯罪問題線索，著力促進體制機制制度建設。
三是注重強化依法審計，嚴格按法定程序履行監(jiān)督職責。在政府投資項目審計過程管理中，強化審計人員依法審計意識，要求審計人員嚴格遵循審計準則和投資項目審計管理辦法的規(guī)定，把依法審計要求落實到審計方案制定、審計通知書下達、工程現場踏勘、審計調查取證、發(fā)送征求意見書等諸環(huán)節(jié)，做到文明審計、程序規(guī)范。對審計發(fā)現的重大問題和重要審計事項，堅持召開審計業(yè)務會、審計辦公會和審理復核制度，在法定職權范圍內對發(fā)現的問題作出客觀公正的處理。
四是注重防控投資審計風險，提升投資項目審計質量。為控制社會中介機構及人員參與審計項目質量及防控廉政風險，該局嚴格落實《夷陵區(qū)政府投資項目聘請社會中介機構審計績效管理制度》《夷陵區(qū)審計局政府投資建設項目造價審計搖號抽取中介機構操作流程》等內控制度，強化“審計質量終身負責制”理念，增強協(xié)審人員責任意識。強化管理，確保審計“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律落到實處。通過項目主審對審計全過程關鍵環(huán)節(jié)控制把關，夯實項目審計質量，有效防范投資審計風險。
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