招標(biāo)師輔導(dǎo)講義:招標(biāo)采購制度
2.1.3招標(biāo)采購制度——了解
(1)招標(biāo)采購概述P27
招標(biāo)采購制度最早起源于英國,最初是作為一種“公共采購”或“集中采購”的手段出現(xiàn)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,大多立法,在政府出資的項(xiàng)目建設(shè)中強(qiáng)制實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。
一個(gè)完整的招標(biāo)采購過程包括:策劃、招標(biāo)投標(biāo)、開標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)、商簽合同五個(gè)階段。
基本程序:采購方根據(jù)已確定的采購需求,提出招標(biāo)采購項(xiàng)目的條件,邀請有興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo),最后由招標(biāo)人通過對各投標(biāo)人所提出的價(jià)格、質(zhì)量、交貨期限和該投標(biāo)人的技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況等因素進(jìn)行綜合比較,確定其中最佳的投標(biāo)人作為中標(biāo)人,并與之最終簽訂合同的過程。
(2)招標(biāo)采購的方式P27
1)公開招標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。其含義是招標(biāo)活動(dòng)在公共監(jiān)督之下進(jìn)行。
2)邀請招標(biāo),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。采用邀請招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
(3)招標(biāo)采購的組織方式P28
1)自行招標(biāo):是招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的方式?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》第十二條第二款:“招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的,可以自行辦理招標(biāo)事宜。……依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。”
2)委托招標(biāo):是招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為組織招標(biāo)的方式?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》第十三條:“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。”第十五條“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜,并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。”
(4)招標(biāo)采購的適用范圍P28《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條:“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo):
(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;
(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;
(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
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