2018招標(biāo)師《專業(yè)實(shí)務(wù)》考點(diǎn)：行政監(jiān)督的職責(zé)分工

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　　行政機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，是招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督體系的重要組成部分。依法規(guī)范和監(jiān)督市場(chǎng)行為，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的重要職能。《招標(biāo)投標(biāo)法》第七條規(guī)定有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。行政機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定、合理行政、程序正當(dāng)和高效便民等原則。

　　行政監(jiān)督的職責(zé)分工。我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)由國(guó)務(wù)院指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門(mén)、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)分別承擔(dān)，各行政職能部門(mén)根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，構(gòu)成一個(gè)完整的行政監(jiān)督體系。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門(mén)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　一、指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門(mén)

　　在現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)職責(zé)分工下，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)很多，必須加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，以保障政令統(tǒng)一，提高行政監(jiān)督合力。為此，國(guó)務(wù)院指定國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，具體職責(zé)包括：會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)擬定《招標(biāo)投標(biāo)法》配套法規(guī)、綜合性政策，擬定必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);指定發(fā)布招標(biāo)公告的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介等。

　　同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委作為項(xiàng)目審批部門(mén)，負(fù)責(zé)依法審批、核準(zhǔn)應(yīng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批核準(zhǔn)和由其核報(bào)國(guó)務(wù)院審批項(xiàng)目的招標(biāo)方案(包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式);組織國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽查特派員，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。因此，國(guó)家發(fā)展改革委也是重要的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)。

　　二、行政監(jiān)督部門(mén)

　　國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)等部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。按照這一原則，招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法違規(guī)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。例如，各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé);進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由商務(wù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。根據(jù)《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定，各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

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