兩會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)個(gè)稅起征點(diǎn)有望提高
今年的政府工作報(bào)告中提出,2018年將提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),增加子女教育、大病醫(yī)療等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用扣除,合理減負(fù),鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。那么,個(gè)人所得稅起征點(diǎn)將提高至何種水平?
對(duì)此,政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏表示,確定個(gè)稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的法定權(quán)限在全國(guó)人大。至于提高到什么樣的水平,從老百姓角度講肯定是希望越高越好,但是作為國(guó)家稅收制度的重要組成部分,稅制要繼續(xù)堅(jiān)持和完善,因此要找一個(gè)平衡點(diǎn),并不是提得越高越好。
吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)張依群在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,個(gè)稅起征點(diǎn)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民收入水平和生活水平提高,可以考慮適當(dāng)提高,但是個(gè)稅改革較為復(fù)雜,不是簡(jiǎn)單提高起征點(diǎn)就可以解決。
據(jù)記者了解,個(gè)稅改革歷來(lái)是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),個(gè)稅改革堅(jiān)持“增低、擴(kuò)中、調(diào)高”的總原則,即中低收入者少繳或免繳、高收入者多繳。市場(chǎng)普遍預(yù)期本輪個(gè)稅起征點(diǎn)將提高到5000元。
據(jù)了解,1980年,個(gè)稅起征點(diǎn)確定為800元;2006年,提高到1600元;2008年,提高到2000元;2011年,提高到目前的3500元。2011年個(gè)稅起征點(diǎn)提高1500元后,其納稅人從9000多萬(wàn)人減少至3000多萬(wàn)人,納稅面由28%降至8%左右。
財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2017年個(gè)人所得稅11966億元,同比增長(zhǎng)18.6%,占當(dāng)年全部稅收收入的比例為8.29%。而2011年的個(gè)人所得稅收入為6054億元,占當(dāng)年全部稅收收入的比例為6.75%。
張依群指出,個(gè)稅改革關(guān)系到家庭收入、贍養(yǎng)系數(shù)、教育醫(yī)療成本、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)以及征管等問(wèn)題,需要綜合考慮。所以,從初期看是調(diào)整起征點(diǎn)問(wèn)題,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是規(guī)范收入分配問(wèn)題,即如何讓個(gè)稅改革同國(guó)家收入分配政策改革、教育醫(yī)療改革、生育政策改革、住房保障改革相互銜接問(wèn)題。
張依群表示,從個(gè)稅改革中長(zhǎng)期看,必須增加家庭子女教育、醫(yī)療救治等方面的綜合扣除政策,明確國(guó)家政策的鼓勵(lì)支持方向進(jìn)行改革。
“關(guān)于個(gè)稅,不是工薪階層交得多了,而是高收入階層交得少了,所以應(yīng)降低邊際稅率、協(xié)調(diào)好個(gè)稅與企業(yè)所得稅之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系,再通過(guò)增加抵扣、降低稅率等方式降低中等收入群體的負(fù)擔(dān)。”國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)建議,可以增設(shè)一級(jí)零稅率,要義就是要將多數(shù)人納入個(gè)稅征收范圍,建立現(xiàn)代化社會(huì)所必需的“稅感”。
長(zhǎng)平經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長(zhǎng)王長(zhǎng)勇對(duì)記者建議,降低工薪個(gè)稅最高邊際稅率到30%,并簡(jiǎn)并稅率級(jí)次。
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