招標師《法律法規(guī)》考點：招標投標程序

招標投標最顯著的特點就是招標投標活動具有嚴格規(guī)范的程序。按照《招標投標法》的規(guī)定，一個完整的招標投標程序，必須包括招標、投標、開標、評標、中標和簽訂合同六大環(huán)節(jié)。

(1)招標

招標是指招標人按照國家有關規(guī)定履行項目審批手續(xù)、落實資金來源后，依法發(fā)布招標公告或投標邀請書，編制并發(fā)售招標文件等具體環(huán)節(jié)。根據(jù)項目特點和實際需要，有些招標項目還要委托招標代理機構，組織現(xiàn)場踏勘、進行招標文件的澄清與修改等。由于這些是招標投標活動的起始程序，招標項目條件、投標人資格條件、評標標準和方法、合同主要條款等各項實質性條件和要求都是在招標環(huán)節(jié)得以確定，因此，對于整個招標投標過程是否合法、科學，能否實現(xiàn)招標目的，具有基礎性影響。

(2)投標

投標是指投標人根據(jù)招標文件要求，編制并提交投標文件，響應招標活動。投標人參與競爭并進行一次性投標報價是在投標環(huán)節(jié)完成的，在投標截止時間結束后，再不能接受新的投標，投標人也不得再更改投標報價及其他實質性內容。因此，投標情況確定了競爭格局，是決定投標人能否中標、招標人能否取得預期招標效果的關鍵。

(3)開標

開標是招標人按照招標文件確定的時間和地點，邀請所有投標人到場，當眾開啟投標人提交的投標文件，宣布投標人名稱、投標報價及投標文件中其他重要內容。開標最基本要求和特點是公開，保障所有投標人的知情權，這也是維護各方合法權益的基本條件。

(4)評標

招標人依法組建評標委員會，依據(jù)招標文件規(guī)定和要求，對投標文件進行審查、評審和比較，確定中標候選人。評標是審查確定中標人的必經程序。對于依法必須招標的項目招標人必須根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，因此，評標是否合法、規(guī)范、公平、公正，對于招標結果具有決定性作用。

(5)中標

中標，也稱定標，即招標人從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標既是競爭結果的確定環(huán)節(jié)，也是發(fā)生異議、投訴、舉報的環(huán)節(jié)，有關行政監(jiān)督部門應當依法進行處理。

(6)簽訂書面合同

中標通知書發(fā)出后，招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件在規(guī)定時間內訂立書面合同，中標人按合同約定履行義務，完成中標項目。依法必須進行招標的項目，招標人應當從確定中標人之日起15日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。