招標(biāo)師法律法規(guī)備考輔導(dǎo);行業(yè)自律與行政監(jiān)督

行業(yè)自律與行政監(jiān)督的不同作用體現(xiàn)

(1)作用的機(jī)理不同

行政監(jiān)督是政府以法律法規(guī)和相關(guān)政策為依據(jù)，采用行政規(guī)則、指令、檢查、處罰等

對(duì)招標(biāo)投標(biāo)主體行為實(shí)施的外部強(qiáng)制性約束。行業(yè)自律是招標(biāo)投標(biāo)主體及其從業(yè)人員自律組織構(gòu)建的內(nèi)部制衡機(jī)制中產(chǎn)生的自我行為約束。

(2)作用的層面不同

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，行政監(jiān)督著重宏觀、整體層面，主要對(duì)市場(chǎng)主體共性和突出的行為實(shí)施約束。而行業(yè)自律是將政府宏觀監(jiān)督層面落實(shí)到企業(yè)，個(gè)人微觀監(jiān)督層面，針對(duì)所有企業(yè)及其從業(yè)人員的具體職業(yè)行為產(chǎn)生監(jiān)督約束。同時(shí)，行業(yè)自律組織可以為政府決策提供咨詢服務(wù)，并協(xié)助政府加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法維護(hù)行業(yè)整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

(3)作用的形式不同

行政監(jiān)督主要采用立法、執(zhí)法、違法懲戒的方式制約招標(biāo)投標(biāo)主體行為。而行業(yè)自律主要采用制度引導(dǎo)、培訓(xùn)教育、溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、糾正控制、違規(guī)懲戒等手段實(shí)施全過(guò)程、多環(huán)節(jié)、多方式的約束招標(biāo)投標(biāo)主體行為。

(4)作用的效果不同

行政監(jiān)督行為具有強(qiáng)制性、權(quán)威性、威懾性，但面對(duì)寬泛、復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)主體及其市場(chǎng)行為往往針對(duì)性不強(qiáng)，操作性不強(qiáng)，時(shí)效性不夠，行政監(jiān)督執(zhí)法的成本高、效率低。而行業(yè)自律可以充分借助社會(huì)監(jiān)督的作用，盡早發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)秩序存在的問(wèn)題，同時(shí)針對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)主體不同的實(shí)際情況以及違規(guī)違法行為產(chǎn)生的原因，依據(jù)法律政策及時(shí)采取指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、糾正并制定相應(yīng)行業(yè)規(guī)則等自律措施，幫助企業(yè)、個(gè)人及時(shí)反映和有效解決有關(guān)訴求及誘發(fā)違規(guī)違法行為的相關(guān)問(wèn)題。但是，行業(yè)自律又必須以行政和司法監(jiān)督為支撐。行業(yè)自律與行政監(jiān)督必須相互結(jié)合，互為補(bǔ)充，才能使宏觀管理和微觀管理相得益彰，有效維護(hù)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的秩序。