安評(píng)師安全新聞分享：廣西深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故

為深刻吸取國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)北海 LNG “11.2”著火事故教訓(xùn)，廣西各地各級(jí)相關(guān)部門深入開展安全隱患大排查，及時(shí)警示約談相關(guān)企業(yè)，持續(xù)開展特殊作業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。

舉一反三，全面開展大排查

廣西壯族自治區(qū)安委辦迅速部署全區(qū)集中開展為期三個(gè)月的特殊作業(yè)安全專項(xiàng)整治大排查大整治行動(dòng)。要求各地各企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)等重點(diǎn)部位特殊作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控，對(duì)所有構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)全部必須進(jìn)行升級(jí)管理，企業(yè)分管負(fù)責(zé)人必須親自組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全條件進(jìn)行嚴(yán)格確認(rèn)，確保作業(yè)安全。

北海市委、市政府痛定思痛，深刻汲取事故教訓(xùn)，在事故發(fā)生當(dāng)天立即要求市安委辦迅速印發(fā)《舉一反三 開展全市安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治的緊急通知》，針對(duì)事故暴露出的主要問(wèn)題，舉一反三，全面排查特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全隱患。北海市突出重點(diǎn)高危行業(yè)領(lǐng)域，由各分管副市長(zhǎng)帶隊(duì)，立即對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)、人員密集場(chǎng)所、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面檢查督查，各級(jí)各部門分別按照部門職責(zé)，深入開展特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全隱患排查，全市范圍內(nèi)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)立即暫停動(dòng)火、有限空間等特殊作業(yè)和非必要的檢維修作業(yè)，開展特殊作業(yè)安全專項(xiàng)排查，嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》的規(guī)定查找問(wèn)題。截至12月5日，全市共排查檢查危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)328家次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患1017處，行政處罰16家。其中，全市共排查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)73家次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題296項(xiàng)(其中涉及特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的隱患問(wèn)題25條)，整改167項(xiàng)，審查承包商資質(zhì)25家，開展安全培訓(xùn)教育369人次，組織應(yīng)急演練12次。同時(shí)，聘請(qǐng)老師對(duì)鐵山港6家石化企業(yè)開展隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題119項(xiàng)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題實(shí)行“清單制”閉環(huán)管理，特別是涉及老師指導(dǎo)服務(wù)等檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行隱患銷號(hào)。對(duì)一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源和有毒有害、易燃易爆的化工企業(yè)按照“一企一策”實(shí)施最嚴(yán)格的治理整頓。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)特殊作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控，對(duì)所有構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)全部進(jìn)行升級(jí)管理。

防城港市應(yīng)急管理部門牽頭組織對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展安全隱患排查整治，其中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匾患夜镜墓こ添?xiàng)目在天然氣輸送管道上方，臨時(shí)搭建一處居住有200余名作業(yè)人員的施工板房，存在群死群傷等重特大安全事故隱患。該市安委辦立即下發(fā)安全生產(chǎn)督辦通知書，要求該公司3天內(nèi)拆除板房，遷走施工人員。目前，該公司已按要求落實(shí)整改完畢。

警示約談，抓好風(fēng)險(xiǎn)防控

11月16日，廣西壯族自治區(qū)安委辦召開安全生產(chǎn)約談警示視頻會(huì)，對(duì)國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)北海液化天然氣有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談警示，對(duì)事故發(fā)生的原因、暴露出的問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析，全面反省，要求各有關(guān)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)特殊作業(yè)過(guò)程的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全面加強(qiáng)特殊作業(yè)安全管控，吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息報(bào)送工作。

北海市應(yīng)急部門組織對(duì)全市18家重點(diǎn)監(jiān)管?；菲髽I(yè)30余人進(jìn)行警示約談，督促危化品重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)一步狠抓安全防范各項(xiàng)措施落實(shí)。強(qiáng)化承包商作業(yè)人員實(shí)時(shí)考核制度，進(jìn)一步提升全員管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患的應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)，確保發(fā)生險(xiǎn)情第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間應(yīng)對(duì)處置，最大限度減少損失影響，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。

桂林市應(yīng)急局對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，通報(bào)前期“百分百全覆蓋”暗察暗訪中，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、隱患排查治理制度落實(shí)不嚴(yán)、安全教育培訓(xùn)開展不實(shí)、事故應(yīng)急演練程序不熟悉、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)”等突出問(wèn)題，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，及時(shí)消除安全隱患苗頭。

河池市召開全市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)管暨企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談心談話警示會(huì)，通報(bào)2020年以來(lái)全區(qū)先后發(fā)生3起危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)傷亡事故，與全市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)承諾書，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，確保風(fēng)險(xiǎn)管控。

立行立改，隱患整改不過(guò)夜

“這次應(yīng)急管理部督導(dǎo)檢查就猶如一面鏡子，既展現(xiàn)出我們的安全工作成果，也反映出不少安全隱患問(wèn)題。我們要堅(jiān)決按照各級(jí)應(yīng)急管理部門的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)決立行立改，將整改責(zé)任再壓實(shí)、整改工作再加強(qiáng)、整改力度再加大，不折不扣完成安全隱患整改。”在12月3日晚召開的安全隱患立行立改會(huì)議上，防城港LNG公司總經(jīng)理魏光華對(duì)隱患整改工作親自安排部署。

11月30日至12月4日，以應(yīng)急管理部安全基礎(chǔ)司一級(jí)巡視員王啟明為組長(zhǎng)的國(guó)家油氣儲(chǔ)存和長(zhǎng)輸管道企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查治理第二督導(dǎo)組到我區(qū)督導(dǎo)油氣儲(chǔ)存和長(zhǎng)輸管道企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查治理工作。期間，督導(dǎo)組深入北海、欽州、防城港、南寧等地，督導(dǎo)大型油氣(原油、LNG)儲(chǔ)存企業(yè)、城鎮(zhèn)建成區(qū)成品油儲(chǔ)存企業(yè)和油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查落實(shí)情況。

12月1日，督導(dǎo)組首先對(duì)中國(guó)石化集團(tuán)石油商業(yè)儲(chǔ)備有限公司北海分公司(廣西北海商儲(chǔ)基地)進(jìn)行了深入、全面安全檢查，重點(diǎn)檢查了主體責(zé)任落實(shí)、技能培訓(xùn)、隱患整改、設(shè)備管理、電儀管理、工藝操作、消防應(yīng)急、承包商和直接作業(yè)安全管理等各方面工作，查出問(wèn)題25項(xiàng)。

廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急廳對(duì)查出問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)整改。12月2日，中國(guó)石化集團(tuán)石油商業(yè)儲(chǔ)備有限公司北海分公司召開整治工作會(huì)，對(duì)問(wèn)題隱患整治工作做了全面安排，開展“臟、松、漏、缺”大排查活動(dòng)，對(duì)各裝置進(jìn)行“拖網(wǎng)式”檢查。3日北海煉化安全環(huán)保部、設(shè)備工程部、生產(chǎn)技術(shù)部、儲(chǔ)運(yùn)部、電氣儀表中心召開了對(duì)接會(huì)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)分析，并逐項(xiàng)安排整改工作。截止12月11日已整改完成22項(xiàng)，整改率達(dá)88%，未完成整改的按照“五到位”原則落實(shí)整改措施。

12月2日，督導(dǎo)組赴中石油儲(chǔ)備油有限公司(420原油商儲(chǔ)庫(kù))、國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)西南管道南寧輸油氣分公司欽州作業(yè)區(qū)欽北區(qū)長(zhǎng)田街道牛頭灣人員密集型高后果區(qū)和寶蓮寺廟段地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽查，共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題隱患31項(xiàng)。

廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急廳對(duì)廣西中石油儲(chǔ)備油有限公司下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書，要求問(wèn)題企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真舉一反三、自查自糾，認(rèn)真抓好安全隱患的閉環(huán)整改、消項(xiàng)管理，屬地安委會(huì)辦公室要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，屬地監(jiān)管部門抓好督促指導(dǎo)，限期將隱患整改到位。

12月3日上午，督導(dǎo)組來(lái)到位于防城港市港口區(qū)東灣工業(yè)園的國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)廣西防城港天然氣有限責(zé)任公司開展安全檢查，對(duì)防城港LNG公司地理位置及內(nèi)外部環(huán)境、場(chǎng)內(nèi)防火間距、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、事故隱患及消防隱患排查治理、應(yīng)急處置、安全設(shè)施以及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控等方面進(jìn)行了細(xì)致檢查。針對(duì)檢查組提出的安全隱患問(wèn)題，防城港LNG公司照單全收，連夜組織召開立行立改會(huì)議，緊急研究整改方案。截至12月11日，防城港LNG公司已完成大部分問(wèn)題整改，未整改完成的問(wèn)題包括“裝車橇未設(shè)置拉斷閥”等已作為限時(shí)整改項(xiàng)正在加快整改，預(yù)計(jì)于12月18日前完成整改。立行立改期間，公司主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，各部門緊密合作，切實(shí)抓好整治工作落實(shí)、落細(xì)、落地，確保隱患整改到位。

強(qiáng)基固本，提升本質(zhì)安全水平

今年以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急廳對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展精準(zhǔn)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估。目前已完成全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷分級(jí)工作，將企業(yè)分為“紅、橙、黃、藍(lán)”四個(gè)等級(jí)，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的分級(jí)分類監(jiān)管，并由自治區(qū)組織化工老師對(duì)全區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“紅、橙”的6家企業(yè)開展安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件“回頭看”工作，從源頭提升發(fā)證企業(yè)的安全基礎(chǔ)保障能力。

11月25日8時(shí)許，廣西安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)已接入危化重大危險(xiǎn)源企業(yè)95家，接入率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)重大危險(xiǎn)源罐區(qū)和涉及18種重點(diǎn)工藝裝置的重大危險(xiǎn)源裝置、設(shè)施區(qū)域監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋，大大提高全區(qū)應(yīng)急管理信息化水平，全面提升全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全監(jiān)管水平。

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