衛(wèi)生職稱行業(yè)資訊：實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化
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問：請談談改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的背景和意義。
答：隨著深化醫(yī)改向縱深推進，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管體系不斷健全，監(jiān)管能力不斷提升，為安全、高效提供醫(yī)療衛(wèi)生服務發(fā)揮了重要保障作用。目前，醫(yī)療衛(wèi)生資源和服務量迅速增長，醫(yī)療衛(wèi)生服務新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生領域“放管服”改革不斷深化，技術手段不斷進步，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，亟需通過完善相關制度，推動轉變監(jiān)管理念、增強監(jiān)管合力、創(chuàng)新監(jiān)管手段、提升監(jiān)管效能，進一步規(guī)范和優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務供給，更好保障人民群眾健康權益。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管是政府和社會各方依法采取多種形式，全面加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)管理和執(zhí)法，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務提供，維護人民群眾健康權益的治理方式。建立嚴格規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，是全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要內(nèi)容，是提高全民健康水平、促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要手段，是推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標志。
問：醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的重點領域有哪些?誰來監(jiān)管?
答：《指導意見》強調(diào)從重點監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機構轉向全行業(yè)監(jiān)管，從注重事前審批轉向注重事中事后全流程監(jiān)管，從單向監(jiān)管轉向綜合協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管能力和水平，并針對7個重點領域提出“一優(yōu)化、六加強”的具體要求。“一優(yōu)化”即優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務要素準入，加快行政審批制度改革。“六加強”即加強醫(yī)療服務質(zhì)量和安全監(jiān)管，嚴格落實醫(yī)療質(zhì)量和安全管理核心制度;加強醫(yī)療衛(wèi)生機構運行監(jiān)管，嚴格執(zhí)行醫(yī)療機構分類管理要求;加強公共衛(wèi)生服務監(jiān)管，推動提升服務水平;加強醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)行為;加強醫(yī)療衛(wèi)生服務行業(yè)秩序監(jiān)管，加大聯(lián)合監(jiān)督檢查力度;加強健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，建立包容審慎有效的監(jiān)管機制?！吨笇б庖姟访鞔_，加強黨的領導，強化政府主導責任，成立由衛(wèi)生健康行政主管部門牽頭、有關部門參加的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。同時，落實醫(yī)療衛(wèi)生機構自我治理主體責任，發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，并支持社會各界參與監(jiān)督。
問：醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管機制制度創(chuàng)新有哪些?
答：《指導意見》明確提出創(chuàng)新監(jiān)管機制，重點創(chuàng)新7個方面的監(jiān)管機制，包括完善規(guī)范化行政執(zhí)法機制，確保嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法;全面推行“雙隨機、一公開”抽查機制，對重點機構加大抽查力度;建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制，加強信用記錄應用;健全信息公開機制，定期公開相關信息;建立風險預警和評估機制，運用現(xiàn)代信息技術提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解重大風險的能力;形成網(wǎng)格化管理機制，建立線上線下一體化的監(jiān)管方式;建立綜合監(jiān)管結果協(xié)同運用機制，統(tǒng)籌運用監(jiān)管結果。從實踐來看，監(jiān)管力量分散、監(jiān)管信息共享不足、監(jiān)管職能難以有效銜接、監(jiān)管結果未能聯(lián)合應用等問題嚴重制約了綜合監(jiān)管制度的建立和監(jiān)管成效的提升，也難以適應“放管服”改革所提出的加強事中事后監(jiān)管的要求。通過建立由行業(yè)主管部門牽頭相關部門參與的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，有利于形成監(jiān)管的密切協(xié)作聯(lián)動機制和常態(tài)化的綜合監(jiān)管模式，補齊監(jiān)管短板、系統(tǒng)防范風險、加大監(jiān)管力度，綜合治理醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)存在的問題。此外，《指導意見》借鑒環(huán)境督查、紀檢監(jiān)察等有效做法，提出建立由國家衛(wèi)生健康委員會牽頭，相關部門參與的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機制，主要目的是通過加強制度建設，進一步明確和落實政府及相關部門對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)管責任，加大追責問責力度，保障綜合監(jiān)管的有效實施。
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