安評(píng)師|安全熱點(diǎn)新聞分享：山西實(shí)施應(yīng)急管理體系新規(guī)劃

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11月3日上午，山西省政府新聞辦舉行山西省“十四五”規(guī)劃各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃系列解讀第13場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，省應(yīng)急管理廳就《山西省“十四五”應(yīng)急管理體系和本質(zhì)安全能力建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)行深入解讀。

提升本質(zhì)安全能力

《規(guī)劃》總結(jié)了全省“十三五”期間應(yīng)急管理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作取得的成效，深入分析“十四五”時(shí)期面臨挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，緊盯防范化解自然災(zāi)害、事故災(zāi)難兩大類(lèi)突發(fā)事件，突出全災(zāi)種、大應(yīng)急、本質(zhì)安全能力建設(shè)，聚焦目標(biāo)研判、重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急能力現(xiàn)代化建設(shè)。“十四五”期間，全省將深化應(yīng)急管理體制機(jī)制改革、加強(qiáng)應(yīng)急管理法治體系建設(shè)、加強(qiáng)本質(zhì)安全能力建設(shè)、加強(qiáng)災(zāi)害事故預(yù)防體系建設(shè)、加強(qiáng)應(yīng)急救援力量體系建設(shè)、加強(qiáng)應(yīng)急綜合保障體系建設(shè)、加強(qiáng)應(yīng)急科技創(chuàng)新能力建設(shè)、加強(qiáng)共建共治共享體系建設(shè)等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)32條具體舉措?！兑?guī)劃》從提升自然災(zāi)害防治能力、提升本質(zhì)安全能力、提升災(zāi)害事故救援能力、提升綜合支撐能力等4個(gè)方面提出18項(xiàng)重點(diǎn)工程。

《規(guī)劃》指出，全省“十四五”期間，應(yīng)急管理體制機(jī)制更加完善，縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)裝備達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%;災(zāi)害事故防控能力全面提升，災(zāi)害事故信息上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確，災(zāi)害事故信息發(fā)布公眾覆蓋率達(dá)到90%;災(zāi)害應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備能力顯著增強(qiáng)，專(zhuān)職消防人員占全省總?cè)丝诒壤_(dá)到0.4‰，災(zāi)害事故發(fā)生后受災(zāi)人員10小時(shí)內(nèi)得到有效救助;應(yīng)急要素資源配置更加優(yōu)化，縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)人才占比超過(guò)60%。

到2025年，全省形成統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，本質(zhì)安全能力全面提高，發(fā)展安全保障更加有力，人民群眾安全感顯著增強(qiáng)。

加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作

災(zāi)害種類(lèi)多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重是山西基本省情。“十四五”期間，該省將重點(diǎn)聚焦五個(gè)方面任務(wù)，不斷加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

一是全面加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)，以第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查為基準(zhǔn)，制定自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等全生命周期災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度。二是加強(qiáng)應(yīng)急救援力量體系建設(shè)，建強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，強(qiáng)化行業(yè)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍能力建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與應(yīng)急救援。三是加強(qiáng)應(yīng)急綜合保障體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案管理機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)案演練評(píng)估。四是加強(qiáng)應(yīng)急科技創(chuàng)新能力建設(shè)，結(jié)合本省災(zāi)害事故特點(diǎn)，加強(qiáng)以災(zāi)害事故致災(zāi)成災(zāi)機(jī)理為核心的基礎(chǔ)研究，打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。五是加強(qiáng)共建共治共享體系建設(shè)，提升基層治理能力，完善基層應(yīng)急管理組織體系。

保障煤炭供應(yīng)

煤礦安全是山西安全生產(chǎn)的重中之重。面對(duì)煤炭增產(chǎn)保供任務(wù)，省應(yīng)急管理廳要求，牢固樹(shù)立“保安全就是保供應(yīng)”理念，確保在安全前提下保障煤炭供應(yīng)。

山西省應(yīng)急管理廳煤礦安全綜合處負(fù)責(zé)人介紹，省應(yīng)急管理廳多次安排部署煤炭增產(chǎn)保供期間安全生產(chǎn)工作，明確提出保供安全措施，要求煤礦發(fā)生事故后，不搞“一刀切”式區(qū)域性停產(chǎn)整頓;節(jié)假日期間，嚴(yán)禁下達(dá)不合理行政性停產(chǎn)限產(chǎn)措施等，確保煤炭增產(chǎn)保供任務(wù)圓滿(mǎn)完成。同時(shí)，不間斷組織開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大排查大整治，嚴(yán)厲打擊以保供名義超能力超強(qiáng)度組織生產(chǎn)、超層越界開(kāi)采、違規(guī)外包掛靠、違規(guī)開(kāi)采保安煤柱、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。緊盯停產(chǎn)整頓礦、長(zhǎng)期停產(chǎn)停工礦、技改重組礦、即將關(guān)閉礦、大班次礦、保供井工礦等6類(lèi)礦井，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管，確保煤礦處于安全受控狀態(tài)。

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