安評師需掌握的安全政策法規(guī)：新《安全生產(chǎn)法》解讀(第82條)

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條文內(nèi)容

第八十二條：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

條文主旨

本條是關(guān)于高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援義務(wù)的規(guī)定。

條文釋義

危險物品(包括易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等)的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位(以下簡稱高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位)由于其所從事的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲等活動的特殊性，一旦發(fā)生事故，將會對人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成嚴重損害。因此上述高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須本著高度負責的態(tài)度，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)、標準或者安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，建立健全嚴格的安全管理規(guī)章制度，設(shè)置必要的安全防護設(shè)施，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全進行。

同時，為預(yù)防、處置生產(chǎn)安全事故，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，制定切實適用于本單位的具體應(yīng)急預(yù)案，并對可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、場所、危險物品存儲場所以及周邊環(huán)境進行安全隱患排查生產(chǎn)安全事故。鑒于高危行業(yè)的特殊性，本法對高危行業(yè)的應(yīng)急救援義務(wù)作出專門規(guī)定。

一、高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援組織的建立和應(yīng)急救援人員的指定

為了保障高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在事故發(fā)生時能及時得到救護，以盡可能減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織，指定兼職的應(yīng)急救援人員。由于危險物品和礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工行業(yè)危險程度不一樣，對應(yīng)急救援組織的要求有所不同，因此，本條對相關(guān)單位建立應(yīng)急救援組織的問題只作出原則性規(guī)定。至于高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立什么形式、多大規(guī)模的救援組織，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照本條的規(guī)定，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員。無論是專職的救援人員還是兼職的救援人員，都必須經(jīng)過嚴格訓(xùn)練，符合要求才能擔任救援人員。否則，可能會造成不必要的損失。

二、高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資

高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位在建立應(yīng)急救援組織或者指定兼職救援人員的同時，還應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并確保其可正常使用。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點，為有關(guān)場所或者生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，并注明其使用方法。在有關(guān)場所配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，可以在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，利用預(yù)先配備的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資開展自救和他救工作，以便更有效地應(yīng)對和處置生產(chǎn)安全事故，避免事故情況進一步惡化。《礦山安全法》第31條也規(guī)定了礦山企業(yè)應(yīng)當配備必要的裝備、器材。如井下急救站應(yīng)設(shè)在井下調(diào)度室附近的硐室內(nèi)，站內(nèi)必須有取暖設(shè)備、急救電話、氧氣袋、擔架以及為通暢呼吸道、包扎、止血、固定等必需的急救設(shè)備和藥品。地面急救站應(yīng)裝備復(fù)蘇器、電吸引器、麻醉機、抗休克褲、充氣止血帶等急救器材和急救藥品。礦務(wù)局、礦務(wù)醫(yī)院都應(yīng)有專用急救救護車，日夜值班，不得安排其他用途。車內(nèi)應(yīng)備有急救器材、藥品箱和防寒品。另外，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對其所配備的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)，確保其可正常使用，以防止應(yīng)急救援時不能正常發(fā)揮作用。

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