安評(píng)師需掌握的安全政策法規(guī)：新《安全生產(chǎn)法》解讀(第88條)

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條文內(nèi)容

第八十八條：任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。

條文主旨

本條是任何單位和個(gè)人不得阻撓和干預(yù)事故調(diào)查處理的規(guī)定。

條文釋義

對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，是嚴(yán)格執(zhí)法、搞好安全生產(chǎn)工作的重要方面。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，查清事故發(fā)生的原因，找到安全技術(shù)和管理方面存在的問(wèn)題，可以更有針對(duì)性地采取預(yù)防措施;嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人，可以教育有關(guān)人員從中吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的意識(shí)和執(zhí)行安全法律、法規(guī)的觀念。為了保證事故調(diào)查處理的順利進(jìn)行，必須從制度上排除一切干擾和阻力。因此，本條明確規(guī)定任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員，地方人民政府、政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員以及其他任何單位和個(gè)人，都不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。

一、生產(chǎn)安全事故依法調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定

生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理有法可依，除本法有關(guān)規(guī)定外，國(guó)務(wù)院2007年頒布的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對(duì)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理作了全面具體的規(guī)定。

在事故調(diào)查階段，根據(jù)事故等級(jí)由國(guó)務(wù)院或相應(yīng)級(jí)別的人民政府直接組織事故調(diào)查組或者授權(quán)委托有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。

在事故處理階段，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)在收到事故調(diào)查報(bào)告后及時(shí)作出批復(fù)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理

無(wú)論是發(fā)生生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員，還是其他有關(guān)單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)對(duì)事故調(diào)查進(jìn)行積極配合，不得阻撓和干涉。否則，要根據(jù)情節(jié)輕重追究其相應(yīng)的責(zé)任。

在事故調(diào)查環(huán)節(jié)，阻撓、干涉對(duì)事故的依法調(diào)查，可以表現(xiàn)為多種形式。比如，在事故調(diào)查組組成過(guò)程中阻撓和干涉事故調(diào)查組的組成;阻撓和干涉事故調(diào)查的過(guò)程，包括故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)或者轉(zhuǎn)移、隱匿有關(guān)證據(jù)，無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者作偽證、提供虛假情況，或者為事故調(diào)查設(shè)置障礙等;阻撓和干涉對(duì)事故性質(zhì)的認(rèn)定或者事故責(zé)任的確定等。在事故處理環(huán)節(jié)，則主要表現(xiàn)為拒不服從有關(guān)政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)，阻撓和干涉對(duì)有關(guān)事故責(zé)任人員進(jìn)行處理等。對(duì)阻撓、干涉依法調(diào)查處理事故的單位和個(gè)人，必須依法嚴(yán)肅處理。不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰或者處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，實(shí)踐中需要注意的是，本條規(guī)定任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理，主要是為了保證事故調(diào)查處理公正、獨(dú)立、順利地進(jìn)行。但前提是事故調(diào)查是依法進(jìn)行的。如果事故調(diào)查組及其人員不依法調(diào)查處理，比如事故調(diào)查組的組成不合法，事故調(diào)查的程序不合法，對(duì)事故責(zé)任人的處理不符合法律規(guī)定，甚至借事故調(diào)查之名，超出調(diào)查職權(quán)范圍對(duì)事故發(fā)生單位進(jìn)行刁難甚至提出非法要求等，受調(diào)查的單位和其他有關(guān)單位和個(gè)人可以提出意見(jiàn)，并有權(quán)拒絕接受調(diào)查，并可以及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)、投訴;政府和有關(guān)部門(mén)有權(quán)及時(shí)予以糾正。

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