安評師需掌握的安全政策法規(guī)：新《安全生產(chǎn)法》解讀(第89條)

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條文內(nèi)容

第八十九條：縣級以上地方各級人民政府應急管理部門應當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會公布。

條文主旨

本條是關于生產(chǎn)安全事故定期統(tǒng)計分析和定期公布責任的規(guī)定。

條文釋義

地方人民政府應急管理部門應當認真做好對事故的統(tǒng)計分析工作，為總結事故教訓、找出安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)、有針對性地加強事故預防提供依據(jù)。同時，通過定期公布本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)事故情況，對可能發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以起到警示作用。

一、定期統(tǒng)計分析的責任單位是應急管理部門

依照本法第10條的規(guī)定，縣級以上各級人民政府應急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。依照本條規(guī)定，定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況并定期向社會公布的機關是縣級以上地方各級人民政府應急管理部門。

同時，考慮到交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、民航等有關部門在各自職責范圍內(nèi)對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作也實施監(jiān)督管理，且相關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作具有較強的專業(yè)性，因此各級應急管理部門在統(tǒng)計分析本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故情況時，應同各有關部門保持密切配合，共同做好生產(chǎn)安全事故情況的統(tǒng)計分析。

二、本行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故情況要定期分析和公布

目前，對于生產(chǎn)安全事故情況的統(tǒng)計分析和公布的具體分工是：省級人民政府應急管理部門負責本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況的統(tǒng)計分析和公布工作;市、縣級人民政府應急管理部門負責本市、縣行政區(qū)域內(nèi)這方面的工作。省級人民政府應急管理部門應當在全省性的媒體上公布，市、縣級人民政府應急管理部門應當分別在全市性和縣級媒體上公布。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以通過公布的生產(chǎn)安全事故情況，了解有關區(qū)域、有關行業(yè)總體的安全生產(chǎn)形勢，并結合自身的行業(yè)特點采取必要的防范事故的具體措施，不斷提高安全生產(chǎn)水平。比如某一時段危險化學品爆炸事故頻發(fā)，涉及相關危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、裝卸等生產(chǎn)經(jīng)營單位應當密切關注當?shù)卣l(fā)布的事故統(tǒng)計分析信息，及時查擺自身可能存在的風險隱患，有針對性地開展專項檢查，切實降低類似事故的發(fā)生率。社會公眾也可以通過媒體的公布對一定時期發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況有所了解，及時消除不必要的恐慌和謠言，便于監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位和政府有關部門的安全生產(chǎn)工作，有利于全社會安全生產(chǎn)意識的提高和社會總體的和諧穩(wěn)定。

需要注意的是，本條規(guī)定的生產(chǎn)安全事故情況向社會公布與生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告向社會公布是有區(qū)別的。前者是針對具體的事故調(diào)查報告，涉及某一個事故的起因、后果、事故責任和調(diào)查處理情況等內(nèi)容;本條公布的是主要從統(tǒng)計分析的角度、對某一地區(qū)一段時間內(nèi)生產(chǎn)安全事故的數(shù)量、類別、死傷人數(shù)、財產(chǎn)損失等綜合情況的公布。兩者不宜混淆，更不能以公布生產(chǎn)安全事故的總體情況替代對于具體事故調(diào)查報告的公布。

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