安評師|新安全生產(chǎn)法修正前后對照+條文深入解讀（第二十六條）

序言：新《安全生產(chǎn)法》已于2021年9月1日起正式施行，修改后的安全生產(chǎn)法在完善安全生產(chǎn)原則要求、落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任、加大對違法行為的懲處力度等方面新增多處內(nèi)容。安全生產(chǎn)相關(guān)法律是安全評價師工作中必須要掌握的基礎(chǔ)知識，環(huán)球網(wǎng)校安全評價師考試頻道整理發(fā)布“新《安全生產(chǎn)法》修正前后對照+條文深入解讀”系列文章，幫助各位考生備戰(zhàn)2022年安全評價師考試。點擊了解2022年安全評價師考試大綱、考試時間。

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修正前后對照表

(條文中紅字部分是對原法條文所作的修改或者補充內(nèi)容)

新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容深入解讀

條文內(nèi)容

第二十九條：生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。

條文主旨

本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時的安全生產(chǎn)教育和培訓的規(guī)定。

條文釋義

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展、科學技術(shù)的長足進步和國外先進技術(shù)設(shè)備引進的增加，越來越多的新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備被廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營活動，這對促進生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營效率的提高和產(chǎn)品的升級換代具有重要意義，也給經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的生機與活力。但部分因生產(chǎn)經(jīng)營單位對所采用的新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用的新設(shè)備了解與認識不足，對其安全技術(shù)性能掌握得不充分，沒有采取必要的有針對性的安全防護措施，導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生;或者是在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，沒能實施正確的、有針對性的處理措施，導致事故損失擴大，這些情況都時有發(fā)生。針對以上情況，本條專門作出規(guī)定。

一、對生產(chǎn)經(jīng)營單位了解、掌握安全技術(shù)特性的要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位對采用的新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用的新設(shè)備，必須要了解、掌握其安全技術(shù)特性，對該工藝、技術(shù)的原理、操作規(guī)程有清楚的把握，了解該材料、設(shè)備的構(gòu)成、性質(zhì)。對采用的新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用的新設(shè)備在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能產(chǎn)生的危險因素的性質(zhì)、可能產(chǎn)生的危害后果、如何預防這種危險因素造成事故的措施以及一旦發(fā)生事故時如何妥善處理等事項，都要了解和掌握。只有這樣，生產(chǎn)經(jīng)營單位才能有針對性地采取必要的防范措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生和擴大。

所謂“工藝”，是指勞動者利用生產(chǎn)工具通過對各種原材料、半成品進行加工或者處理，如切割、粉碎等，最后使之成為產(chǎn)品的方法，是人類在勞動中積累起來并經(jīng)過總結(jié)的操作技術(shù)經(jīng)驗。所謂“技術(shù)”，是指根據(jù)生產(chǎn)勞動實踐經(jīng)驗和自然科學原理而發(fā)展成的各種工藝操作方法與技能，如焊接技術(shù)、石材加工技術(shù)等。所謂“材料”，是指經(jīng)過人類勞動取得的勞動對象，如開采出來的礦砂是冶煉金屬的原料。所謂“設(shè)備”，是指可供人們在生產(chǎn)中長期使用，并在反復使用中基本保持原有實物形態(tài)和功能的生產(chǎn)資料和物質(zhì)資料的總稱。所謂“新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備”，是指在我國最新開始使用的工藝、技術(shù)、材料、設(shè)備。

二、對從業(yè)人員進行專門安全生產(chǎn)教育和培訓的要求。新工藝、新技術(shù)、新材料的采用或者新設(shè)備的使用，對從業(yè)人員來說較為陌生，如果仍按照老知識、老方法來操作使用，就可能會出現(xiàn)操作不當?shù)痊F(xiàn)象，引發(fā)生產(chǎn)安全事故。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后，應(yīng)當對相關(guān)的從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓，使其掌握相關(guān)的安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識和安全操作技能。這既是對從業(yè)人員知情權(quán)的保障，也是保障生產(chǎn)安全的重要措施。

除本法外，有關(guān)部門規(guī)章也對生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時對從業(yè)人員進行安全教育和培訓作了規(guī)定。比如，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第10條第1款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全培訓管理制度，保障從業(yè)人員安全培訓所需經(jīng)費，對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓;從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當對其進行專門的安全教育和培訓。未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第17條第2款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時，應(yīng)當對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條規(guī)定，采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備而未對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓的，將承擔相應(yīng)的法律責任。

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