安評師|新安全生產(chǎn)法修正前后對照+條文深入解讀（第二十七條）

序言：新《安全生產(chǎn)法》已于2021年9月1日起正式施行，修改后的安全生產(chǎn)法在完善安全生產(chǎn)原則要求、落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、加大對違法行為的懲處力度等方面新增多處內(nèi)容。安全生產(chǎn)相關(guān)法律是安全評價師工作中必須要掌握的基礎(chǔ)知識，環(huán)球網(wǎng)校安全評價師考試頻道整理發(fā)布“新《安全生產(chǎn)法》修正前后對照+條文深入解讀”系列文章，幫助各位考生備戰(zhàn)2022年安全評價師考試。點擊了解2022年安全評價師考試大綱、考試時間。

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修正前后對照表

(條文中紅字部分是對原法條文所作的修改或者補(bǔ)充內(nèi)容)

新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容深入解讀

條文內(nèi)容

第二十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。

條文主旨

本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員從業(yè)資格的規(guī)定。

條文釋義

特種作業(yè)人員所從事的工作，在安全程度上與單位內(nèi)的其他工作有較大差別。特種作業(yè)人員在工作中接觸的危險因素較多，危險性較大，很容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，發(fā)生事故不僅對作業(yè)人員本人，而且會對他人和周圍設(shè)備、設(shè)施造成較大危害。對特種作業(yè)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)教育，實行嚴(yán)格的管理，減少他們的失誤，對防止和減少生產(chǎn)安全事故具有重要意義。

一、特種作業(yè)的范圍。特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。根據(jù)原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。根據(jù)現(xiàn)行特種作業(yè)目錄，特種作業(yè)大致包括：(1)電工作業(yè)。指對電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)(不含電力系統(tǒng)進(jìn)網(wǎng)作業(yè))。(2)焊接與熱切割作業(yè)。指運(yùn)用焊接或者熱切割方法對材料進(jìn)行加工的作業(yè)(不含《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)作業(yè))。(3)高處作業(yè)。指專門或經(jīng)常在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。(4)制冷與空調(diào)作業(yè)。指對大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作、安裝與修理的作業(yè)。(5)煤礦安全作業(yè)。(6)金屬非金屬礦山安全作業(yè)。(7)石油天然氣安全作業(yè)。(8)冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)。(9)危險化學(xué)品安全作業(yè)。指從事危險化工工藝過程操作及化工自動化控制儀表安裝、維修、維護(hù)的作業(yè)。(10)煙花爆竹安全作業(yè)。指從事煙花爆竹生產(chǎn)、儲存中的藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、搬運(yùn)等危險工序的作業(yè)。(11)原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)定的其他作業(yè)。直接從事以上特種作業(yè)的從業(yè)人員，就是特種作業(yè)人員。

除本條外，《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第5條也規(guī)定，特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。沒有取得特種作業(yè)相應(yīng)資格的，不得上崗從事特種作業(yè)。特種作業(yè)人員的資格是安全準(zhǔn)入類，屬于行政許可范疇，由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實施特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作。特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格就上崗作業(yè)的，其所在的生產(chǎn)經(jīng)營單位將根據(jù)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、特種作業(yè)人員的范圍。特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡;經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷;具有初中及以上文化程度;具備必要的安全技術(shù)知識與技能;相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。危險化學(xué)品特種作業(yè)人員還應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。

不同行業(yè)、不同領(lǐng)域存在的特種作業(yè)類別不同，以前國務(wù)院有關(guān)主管部門都曾經(jīng)對特種作業(yè)人員的范圍進(jìn)行過規(guī)定。為了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于管理，提高政府管理的公開性和透明度，使管理相對人能夠明確哪些方面必須接受政府部門的管理，減輕生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)擔(dān)，避免其無所適從，本條作出授權(quán)規(guī)定，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定特種作業(yè)人員的范圍。有關(guān)特種作業(yè)人員的范圍應(yīng)以國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定的為準(zhǔn)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作，科學(xué)、合理、及時確定特種作業(yè)人員范圍，滿足實際工作需要。

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