二十國集團(tuán)會議在美國華盛頓舉行

更新時(shí)間：2015-04-27 14:08:57 來源：|0

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摘要二十國集團(tuán)(G20)財(cái)長和央行行長會議16日至17日在美國華盛頓舉行。會議主要討論了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢與“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長框架”、投資與基礎(chǔ)設(shè)施、國際貨幣基金組織(IMF)改革、金融監(jiān)管以及國際稅

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　　二十國集團(tuán)(G20)財(cái)長和央行行長會議16日至17日在美國華盛頓舉行。會議主要討論了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢與“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長框架”、投資與基礎(chǔ)設(shè)施、國際貨幣基金組織(IMF)改革、金融監(jiān)管以及國際稅收合作等議題,并發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)。財(cái)政部長樓繼偉和中國人民銀行行長周小川率中國代表團(tuán)參加了會議。

　　會議認(rèn)為,當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇,但增長出現(xiàn)分化。盡管低油價(jià)有利于全球經(jīng)濟(jì)增長,但匯率波動、長期低通脹、持續(xù)內(nèi)外部失衡、公共債務(wù)居高不下和地緣政治緊張等風(fēng)險(xiǎn)仍將對全球經(jīng)濟(jì)帶來重大挑戰(zhàn)。在此背景下,G20應(yīng)在提振信心、降低經(jīng)濟(jì)脆弱性等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用,通過實(shí)施有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和結(jié)構(gòu)改革,擴(kuò)大需求并促進(jìn)潛在增長。會議承諾繼續(xù)落實(shí)G20全面增長戰(zhàn)略,并加強(qiáng)對關(guān)鍵政策承諾落實(shí)情況的監(jiān)督,以確保實(shí)現(xiàn)G20共同增長目標(biāo)。

　　會議強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)投資對拉動增長的重要性,同意制定具體的國別投資戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略將包括改善投資環(huán)境、促進(jìn)有效基礎(chǔ)設(shè)施投資以及為中小企業(yè)提供長期融資等方面的政策措施。會議對2010年IMF份額和治理改革一再拖延深表失望,敦促美國盡快批準(zhǔn)2010年改革方案,呼吁IMF執(zhí)董會盡快推進(jìn)過渡方案,盡可能實(shí)現(xiàn)第14次份額總檢查中各方已同意的份額轉(zhuǎn)移幅度。會議承諾將在安塔利亞峰會前完成提高全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力(TLAC)的全面影響評估并制定國際通用標(biāo)準(zhǔn),確保市場化融資能在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮更大作用,同時(shí)采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管維護(hù)金融穩(wěn)定。會議承諾將采取行動建立一個(gè)全球性的、公平和現(xiàn)代的國際稅收體系,繼續(xù)按計(jì)劃于2015年完成G20/OECD應(yīng)對稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移行動計(jì)劃,落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)稅收情報(bào)交換的承諾,并支持發(fā)展中國家更多參與國際稅收議程。會議期待今年舉行的亞的斯亞貝巴國際發(fā)展融資會議、2015年后發(fā)展議程紐約峰會以及巴黎聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方大會取得積極成果,承諾為發(fā)展中國家包括低收入發(fā)展國家營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　樓繼偉部長在會上強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要性。他對世界銀行、亞洲開發(fā)銀行近年來通過增加杠桿率擴(kuò)大貸款規(guī)模的做法表示歡迎,呼吁這兩家機(jī)構(gòu)繼續(xù)挖掘這方面的潛力。他表示,中方正積極推進(jìn)建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行并將于今年底投入運(yùn)營,該銀行將與世界銀行和亞洲開發(fā)銀行合作,致力于亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),各國還應(yīng)積極通過政府與社會資本合作(PPP)方式吸引資金參與基礎(chǔ)設(shè)施投資。目前開展PPP的主要問題是缺少項(xiàng)目供給和成熟的管理者,以及財(cái)務(wù)投資者和管理者之間缺乏信任。要解決這些問題,政府應(yīng)提供標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目合同文本,促進(jìn)主權(quán)財(cái)富基金、養(yǎng)老金等機(jī)構(gòu)投資者與成熟管理者更好地結(jié)合。此外, 各國政府還要有決心克服各種障礙和壓力,包括對PPP項(xiàng)目做出財(cái)政承諾或推行使用者付費(fèi)制度,大力推進(jìn)PPP項(xiàng)目的開展。目前,中國政府正在采取措施積極推廣PPP項(xiàng)目,包括與世界銀行、經(jīng)合組織和亞洲開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)合作,加強(qiáng)PPP項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)作并防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　關(guān)于IMF份額改革,周小川行長強(qiáng)調(diào),應(yīng)推動2010年IMF改革方案完全落實(shí)。當(dāng)前進(jìn)展令人沮喪并倍感失望,各方應(yīng)盡最大努力維護(hù)IMF的信譽(yù)、合法性、有效性。除推動份額改革外,其他許多方面包括治理結(jié)構(gòu)問題也應(yīng)取得進(jìn)展。在推動落實(shí)2010年改革的同時(shí),要積極考慮和討論各種可能的過渡方案。

　　關(guān)于金融監(jiān)管,周小川行長指出,當(dāng)前應(yīng)著重推進(jìn)中央交易對手方(CCP)、場外衍生品市場等關(guān)鍵領(lǐng)域改革,爭取在安塔利亞峰會前完成。其他金融監(jiān)管改革也需繼續(xù)深入討論,如系統(tǒng)重要性銀行的總損失吸收能力(TLAC)問題。中方支持有關(guān)TLAC的討論,但“大而不能倒”是一個(gè)較為復(fù)雜的問題,還需更深入的探討。周小川行長強(qiáng)調(diào),在落實(shí)監(jiān)管改革時(shí)應(yīng)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相協(xié)調(diào),各項(xiàng)監(jiān)管改革對宏觀經(jīng)濟(jì)的作用各異,要協(xié)調(diào)好與逆周期的貨幣、財(cái)政等宏觀政策以及危機(jī)復(fù)蘇政策之間的關(guān)系。

　　會前,金磚國家財(cái)長和央行行長于4月16日舉行會議,就全球經(jīng)濟(jì)形勢、金磚開發(fā)銀行和金磚應(yīng)急儲備庫的籌建進(jìn)展以及國際金融體系改革等問題交換了意見。

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