一級建造師《工程經(jīng)濟(jì)》考點(diǎn)：1Z103072招標(biāo)控制價的編制方法

　　【摘要】對于備考一級建造師而言，復(fù)習(xí)中充分掌握考點(diǎn)則至關(guān)重要，本文為一級建造師《工程經(jīng)濟(jì)》考點(diǎn)：1Z103072招標(biāo)控制價的編制方法，希望各位考生能將一級建造師考點(diǎn)融會貫通，環(huán)球網(wǎng)校助各位一級建造師考生一臂之力!

　　1Z103070 工程量清單計價

　　1Z103072招標(biāo)控制價的編制方法

　　一、招標(biāo)控制價的概念

　　招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)國家以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的計價依據(jù)和計價辦法、招標(biāo)文件、市場行情，并按工程項(xiàng)目設(shè)計施工圖紙等具體條件調(diào)整編制的，對招標(biāo)工程項(xiàng)目限定的最高工程造價，也可稱其為攔標(biāo)價、預(yù)算控制價或最高報價等。

　　對于招標(biāo)控制價及其規(guī)定，應(yīng)注意從以下方面理解：

　　(1)國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，國有資金投資的工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)人可以設(shè)標(biāo)底。當(dāng)招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底時，為有利于客觀、合理地評審?fù)稑?biāo)報價和避免哄抬標(biāo)價，造成國有資產(chǎn)流失，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價，作為投標(biāo)人的最高投標(biāo)限價，及招標(biāo)人能夠接受的最高交易價格。

　　(2)招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。因?yàn)槲覈鴮匈Y金投資項(xiàng)目實(shí)行的是投資概算審批制度，國有資金投資的工程項(xiàng)目原則上不能超過批準(zhǔn)的投資概算。

　　(3)投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。國有資金投資的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人編制并公布的招標(biāo)控制價相當(dāng)于招標(biāo)人的采購預(yù)算，同時要求其不能超過批準(zhǔn)的概算，因此，招標(biāo)控制價是招標(biāo)人在工程招標(biāo)時能接受投標(biāo)人報價的最高限價，投標(biāo)人的投標(biāo)報價不能高于招標(biāo)控制價，否則，其投標(biāo)將被拒絕。

　　(4)招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹坪蛷?fù)核。工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對同一工程的招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的編制。

　　(5)招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。招標(biāo)控制價的作用決定了招標(biāo)控制價不同于標(biāo)底，無需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得對所編制的招標(biāo)控制價進(jìn)行上調(diào)或下浮。

　　一、招標(biāo)控制價的計價依據(jù)

　　招標(biāo)控制價的計價依據(jù)有：

　　(1)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500--2013;

　　(2)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法;

　　(3)建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料;

　　(4)擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單;

　　(5)與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;

　　(6)施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案;

　　(7)工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，當(dāng)工程造價信息沒有發(fā)布時，參照市場價。

　　(8)其他的相關(guān)資料。

　　三、招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容

　　采用工程量清單計價時，招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容包括：分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。

　　(一)分部分項(xiàng)工程費(fèi)的編制

　　分部分項(xiàng)工程費(fèi)采用綜合單價的方法編制。采用的分部分項(xiàng)工程量應(yīng)是招標(biāo)文件中工程量清單提供的工程量：綜合單價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單的特征描述及有關(guān)要求、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法等編制依據(jù)進(jìn)行編制。

　　為使招標(biāo)控制價與投標(biāo)報價所包含的內(nèi)容一致，綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)產(chǎn)生的風(fēng)險費(fèi)用，可以風(fēng)險費(fèi)率的形式進(jìn)行計算。招標(biāo)文件提供了暫估單價的材料，應(yīng)按暫估單價計人綜合單價。計算綜合單價的具體方法見“1Z103071工程量清單計價的方法”。

　　(二)措施項(xiàng)目費(fèi)的編制

　　措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中提供的措施項(xiàng)目清單和擬建工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計進(jìn)行確定?？梢杂嬎愎こ塘康拇胧╉?xiàng)目，應(yīng)按分部分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價計價;其余的措施施項(xiàng)目可以以“項(xiàng)”為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。措施項(xiàng)目費(fèi)中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家或地方行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計價。

　　(三)其他項(xiàng)目費(fèi)

　　1.暫列金額

　　應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫。

　　2.暫估價

　　暫估價中的材料、工程設(shè)備單價、控制價應(yīng)按招標(biāo)工程量清單列出的單價計人綜合單價;暫估價專業(yè)工程金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫。

　　3.計日工

　　編制招標(biāo)控制價時，對計日工中的人工單價和施工機(jī)械臺班單價應(yīng)按省級、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)公布的單價計算;材料應(yīng)按工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其價格應(yīng)按市場調(diào)查確定的單價計算。

　　4.總承包服務(wù)費(fèi)

　　編制招標(biāo)控制價時，總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定，并根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算。在計算時可參考以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　(1)招標(biāo)人僅要求總包人對其發(fā)包的專業(yè)工程進(jìn)行施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理、對竣工材料進(jìn)行統(tǒng)一匯總整理等服務(wù)時，總承包服務(wù)費(fèi)按發(fā)包的專業(yè)工程估算造價的1.5%左右計算;

　　(2)招標(biāo)人要求總包人對其發(fā)包的專業(yè)工程既進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，又要求提供相應(yīng)配合服務(wù)時，總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的配合服務(wù)內(nèi)容，按發(fā)包的專業(yè)工程估算造價的3%～5%計算;

　　(3)招標(biāo)人自行供應(yīng)材料、設(shè)備的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料、設(shè)備價值的1%計算。

　　(四)規(guī)費(fèi)和稅金

　　規(guī)費(fèi)和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算，不得作為競爭性費(fèi)用。

　　四、編制招標(biāo)控制價應(yīng)注意的問題

　　招標(biāo)控制價編制時，應(yīng)該注意以下問題：

　　(1)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500--2013將原規(guī)范中“國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招投標(biāo)控制價……”上升為強(qiáng)制性條文，即：國有資金投資的工程建設(shè)招投標(biāo)，必須編制招標(biāo)控制價。

　　(2)招標(biāo)控制價編制的表格格式等應(yīng)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500--2013的有關(guān)規(guī)定。

　　(3)一般情況下，編制招標(biāo)控制價，采用的材料價格應(yīng)是工程造價管理機(jī)構(gòu)通過工程造價信息發(fā)布的材料單價，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其材料價格應(yīng)通過市場調(diào)查確定。另外，未采用工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息時，需在招標(biāo)文件或答疑補(bǔ)充文件中對招標(biāo)控制價采用的與造價信息不一致的市場價格予以說明，采用的市場價格則應(yīng)通過調(diào)查、分析確定，有可靠的信息來源。

　　(4)施工機(jī)械設(shè)備的選型直接關(guān)系到基價綜合單價水平，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)高效的原則確定。

　　(5)應(yīng)該正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額以及相關(guān)文件。

　　(6)不可競爭的措施項(xiàng)目和規(guī)費(fèi)、稅金等費(fèi)用的計算均屬于強(qiáng)制性條款，編制招標(biāo)控制價時應(yīng)該按國家有關(guān)規(guī)定計算。

　　(7)不同工程項(xiàng)目、不同施工單位會有不同的施工組織方法，所發(fā)生的措施費(fèi)也會有所不同。因此，對于競爭性的措施費(fèi)用的編制，應(yīng)該首先編制施工組織設(shè)計或施工方案，然后依據(jù)經(jīng)過老師論證后的施工方案，合理地確定措施項(xiàng)目與費(fèi)用。

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　　五、招標(biāo)控制價的編制程序

　　編制招標(biāo)控制價時應(yīng)當(dāng)遵循如下程序：

　　(1)了解編制要求與范圍;

　　(2)熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計文件;

　　(3)熟悉與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;

　　(4)熟悉擬訂的招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要等;

　　(5)了解施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn);

　　(6)熟悉工程量清單;

　　(7)掌握工程量清單涉及計價要素的信息價格和市場價格，依據(jù)招標(biāo)文件確定其價格;

　　(8)進(jìn)行分部分項(xiàng)工程量清單計價;

　　(9)論證并擬定常規(guī)的施工組織設(shè)計或施工方案;

　　(10)進(jìn)行措施項(xiàng)目工程量清單計價;

　　(11)進(jìn)行其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、稅金項(xiàng)目清單計價;

　　(12)工程造價匯總、分析、審核;

　　(13)成果文件簽認(rèn)、蓋章;

　　(14)提交成果文件。

　　六、投訴與處理

　　《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500--2013新增了投標(biāo)人對招標(biāo)人不按規(guī)范的規(guī)定編制招標(biāo)控制價進(jìn)行投訴的權(quán)利。具體規(guī)定如下：

　　(1)投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500--2013的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在招標(biāo)控制價公布后5天內(nèi)向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價管理機(jī)構(gòu)投訴。

　　(2)投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交由單位蓋章和法定代表人或其委托人簽名或蓋章的書面投訴書。投訴書包括下列內(nèi)容：

　?、偻对V人與被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式;

　?、谕对V的招標(biāo)工程名稱、具體事項(xiàng)及理由;

　?、弁对V依據(jù)及有關(guān)證明材料;

　?、芟嚓P(guān)的請求及主張。

　　(3)投訴人不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。

　　(4)工程造價管理機(jī)構(gòu)在接到投訴書后應(yīng)在2個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對有下列情況之一的，不予受理：

　　①投訴人不是所投訴招標(biāo)工程招標(biāo)文件的收受人;

　?、谕对V書提交的時間不符合上述第(工夕條規(guī)定的爹

　　③投訴書不符合上述第(2)條規(guī)定的;

　?、芡对V事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。

　　(5)工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在不遲于結(jié)束審查的次日將是否受理投訴的決定書面通知投訴人、被投訴人以及負(fù)責(zé)該工程招投標(biāo)監(jiān)督的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

　　(6)工程造價管理機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)立即對招標(biāo)控制價進(jìn)行復(fù)查，組織投訴人、被投訴人或其委托的招標(biāo)控制價編制人等單位人員對投訴問題逐一核對。有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，并應(yīng)保證所提供資料的真實(shí)性。

　　(7)工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理投訴的10天內(nèi)完成復(fù)查，特殊情況下可適當(dāng)延長，并作出書面結(jié)論通知投訴人、被投訴人及負(fù)責(zé)該工程招投標(biāo)監(jiān)督的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

　　(8)當(dāng)招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價誤差>±3%的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正。

　　(9)招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)論需要重新公布招標(biāo)控制價的，其最終公布的時間至招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間不足15天的，應(yīng)相應(yīng)延長提交投標(biāo)文件的截止時間。

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