2020年一級(jí)建造師考試《工程法規(guī)》考點(diǎn)17：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度
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2020年一級(jí)建造師考試《工程法規(guī)》考點(diǎn)17：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度
『招標(biāo)的范圍與方式』
1.必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍(5類(lèi))
■關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
■關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目
■全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目
■國(guó)家融資的項(xiàng)目
■使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款，援助資金的項(xiàng)目
【關(guān)注點(diǎn)】
■商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房，屬于關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目，必須招標(biāo)
■外商投資項(xiàng)目(屬于國(guó)外的民間資本)不等于國(guó)際組織或者外國(guó)貸款援助
2.必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(50+100+200+3000)
|
類(lèi)別 |
標(biāo)準(zhǔn) |
|
施工單項(xiàng)合同 |
單項(xiàng)估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的 |
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重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu) |
單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的 |
|
勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理 |
單項(xiàng)合同在50萬(wàn)元人民幣以上的 |
|
項(xiàng)目總投資 |
單項(xiàng)低于上述規(guī)定，但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的 |
必須招標(biāo)的項(xiàng)目必須同時(shí)滿(mǎn)足項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)條件
3.可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目(五類(lèi))
|
不招標(biāo)項(xiàng)目 |
原因 |
|
涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的 |
為了保密 |
|
搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目 |
時(shí)間緊迫來(lái)不及 |
|
利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的 |
為了扶持 |
|
■采購(gòu)人能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的 |
自己能干不用找別人 |
|
■需要采用不可替代的專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的 |
別人不會(huì)，招也招不來(lái) |
4.公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)(兩種招標(biāo)方式)
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方式 |
含義 |
規(guī)定 |
項(xiàng)目范圍 |
|
公開(kāi)招標(biāo) |
以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo) |
通過(guò)指定的報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布 |
■國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目 |
|
邀請(qǐng)招標(biāo) |
招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo) |
應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備能力的特定法人發(fā)出邀請(qǐng) |
■國(guó)家重點(diǎn)或省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，須經(jīng)國(guó)家計(jì)劃部門(mén)或省級(jí)政府批準(zhǔn) |
5.招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)
【關(guān)注點(diǎn)】招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要點(diǎn)
■招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書(shū)中可要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)，進(jìn)行資格審查
■招標(biāo)人不得限制或者排斥潛在投標(biāo)人、不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇
■招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量等情況
■招標(biāo)人可出售招標(biāo)文件，文件出售期不少于5個(gè)工作日
■招標(biāo)文件可以收費(fèi)，但不得以營(yíng)利為目的
6.資格審查
通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)
7.開(kāi)標(biāo)
|
項(xiàng)目 |
內(nèi)容 |
|
時(shí)間 |
提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間開(kāi)標(biāo) |
|
地點(diǎn) |
招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn) |
|
開(kāi)標(biāo)程序 |
■開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加 |
|
規(guī)定 |
■投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo) |
8.評(píng)標(biāo)
|
項(xiàng)目 |
內(nèi)容 |
|
評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu) |
評(píng)標(biāo)委員會(huì)，是一個(gè)臨時(shí)工作機(jī)構(gòu) |
|
組建方 |
招標(biāo)人 |
|
成員（兩類(lèi)人，名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密） |
■招標(biāo)人的代表 |
|
人數(shù) |
■5人以上的單數(shù) |
9.中標(biāo)和簽訂合同
■招標(biāo)人可根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定
■中標(biāo)后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他未中標(biāo)人
■招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立合同
■合同的主要條款應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致
【重點(diǎn)難點(diǎn)】關(guān)于陰陽(yáng)合同
|
項(xiàng)目 |
內(nèi)容 |
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陽(yáng)合同 |
經(jīng)過(guò)備案的合同 |
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陰合同 |
當(dāng)事人另行訂立的合同 |
|
陰陽(yáng)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致時(shí)的處理 |
■陰合同屬于無(wú)效合同 |
10.終止招標(biāo)
■招標(biāo)人終止招標(biāo)，應(yīng)發(fā)布公告或書(shū)面通知潛在投標(biāo)人
■應(yīng)當(dāng)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息
11.禁止肢解發(fā)包的規(guī)定
■肢解發(fā)包的含義
●指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分，分別發(fā)包給不同的承包單位的行為
■對(duì)建設(shè)單位肢解發(fā)包的處罰
●責(zé)令改正
●處工程合同價(jià)0.5%～1%的罰款
●對(duì)全部或部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付
12.下列情況視為招標(biāo)中不合理?xiàng)l件限制
■同一招標(biāo)項(xiàng)目向不同投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息
■設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要不適應(yīng)或與合同履行無(wú)關(guān)
■以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件
■對(duì)潛在投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
■限定或指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商
■限制潛在投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式
■其他
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