2013年法規(guī)考點：工程工期和支付價款的規(guī)定

　　2013年一建各科目教材解讀匯總

1Z304000 建設(shè)工程合同和勞動合同法律制度

命題考點四 建設(shè)工程工期和支付價款的規(guī)定

　　【教材解讀】

　　一、建設(shè)工程工期

　　1.開工及開工日期

　　承包人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議書約定的開工日期開工。承包人不能按時開工，應(yīng)當(dāng)不遲于協(xié)議書約定的開工日期前7d，以書面形式向工程師(指本工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表，下同)提出延期開工的理由和要求。工程師應(yīng)當(dāng)在接到延期開工申請后的48h內(nèi)以書面形式答復(fù)承包人。工程師在接到延期開工申請后48h 內(nèi)不答復(fù)，視為同意承包人要求，工期相應(yīng)順延。工程師不同意延期要求或承包人未在規(guī)定時問內(nèi)提出延期開工要求，工期不予順延。

　　因發(fā)包人原因不能按照協(xié)議書約定的開工日期開工，工程師應(yīng)以書面形式通知承包人，推遲開工日期。發(fā)包人賠償承包人因延期開工造成的損失，并相應(yīng)順延工期。

　　2.暫停施工

　　工程師認(rèn)為確有必要暫停施工時，應(yīng)當(dāng)以書面形式要求承包人暫停施工，并在提出要求后48h內(nèi)提出書面處理意見。承包人應(yīng)當(dāng)按工程師要求停止施工，并妥善保護(hù)已完工程。承包人實施工程師作出的處理意見后，可以書面形式提出復(fù)工要求，工程師應(yīng)當(dāng)在48h內(nèi)給予答復(fù)。工程師未能在規(guī)定時間內(nèi)提出處理意見，或收到承包人復(fù)工要求后48h內(nèi)未予答復(fù)，承包人可自行復(fù)工。因發(fā)包人原因造成停工的，由發(fā)包人承擔(dān)所發(fā)生的追加合同價款，賠償承包人由此造成的損失，相應(yīng)順延工期。因承包人原因造成停工的，由承包人承擔(dān)發(fā)生的費用，工期不予順延。

　　3.工期順延

　　因以下原因造成工期延誤，經(jīng)工程師確認(rèn)，工期相應(yīng)順延：(1)發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件;(2)發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行;(3)工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常地進(jìn)行;(4)設(shè)計變更和工程量增加;(5)1周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8h;(6)不可抗力;(7)專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。承包人在工期可以順延的情況發(fā)生后14d內(nèi)，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報告。工程師在收到報告后14d內(nèi)予以確認(rèn)，逾期不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為同意順延工期。

　　4.竣工日期

　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，當(dāng)事人對建設(shè)工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：(1)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期;(2)承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期;(3)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。二、工程價款的支付

　　《合同法》規(guī)定，合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價款或者報酬、履行地點等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充;不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。

　　如果按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣仍不能確定的，《合同法》規(guī)定，價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行;依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，按照規(guī)定履行;履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時履行，債權(quán)人也可以隨時要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對方必要的準(zhǔn)備時間。

　　1.支付工程竣工結(jié)算價款的前提條件和支付程序

　　《合同法》規(guī)定，驗收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價款，并接收該建設(shè)工程。據(jù)此，工程經(jīng)竣工驗收合格是承包人取得工程價款的前提條件。

　　工程預(yù)付款、進(jìn)度款的支付程序按照合同約定進(jìn)行。工程竣工結(jié)算價款的支付程序一般為：(1)承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料;(2)發(fā)包人對承包人的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料進(jìn)行審核;(3)發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報告后通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價款;(4)發(fā)包人、承包人對工程竣工結(jié)算價款發(fā)生爭議時，按照合同約定的爭議解決條款處理。

　　2.合同價款的確定

　　招標(biāo)工程的合同價款由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價格在協(xié)議書內(nèi)約定。非招標(biāo)工程的合同價款由發(fā)包人、承包人依據(jù)工程預(yù)算書在協(xié)議書內(nèi)約定。合同價款在協(xié)議書內(nèi)約定后，任何一方不得擅自改變。

　　合同價款的確定方式有固定價格合同、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同，雙方可在專用條款內(nèi)約定采用其中一種。

　　3.解決工程價款結(jié)算爭議的規(guī)定

　　1)視為發(fā)包人認(rèn)可承包人的單方結(jié)算價

　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。

　　2)對工程量有爭議的工程款結(jié)算

　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實際發(fā)生的工程量。

　　3)欠付工程款的利息支付

　　發(fā)包人拖欠承包人工程款，不僅應(yīng)當(dāng)支付工程款本金，還應(yīng)當(dāng)支付工程款利息。利息從應(yīng)付工程價款之日計付。當(dāng)事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應(yīng)付款時間：(1)建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日;(2)建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日;(3)建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。

　　4)工程墊資的處理

　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當(dāng)事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。

　　5)承包人工程價款的優(yōu)先受償權(quán)

　　《合同法》第286條規(guī)定，發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

　　《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》中規(guī)定：(1)人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照《合同法》第286條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán);(2)消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項后，承包人就該商品房享有的工程價款優(yōu)先受償權(quán)不得對抗買受人;(3)建筑工程價款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失; (4)建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為6個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。

　　【命題考點】

　　暫停施工;工期順延;竣工日期;合同價款的確定;欠付工程款的利息支付;承包人工程價款的優(yōu)先受償權(quán)。

　　【分析預(yù)測】

　　(1)根據(jù)具體情況判斷就是工期是否應(yīng)予順延。

　　(2)根據(jù)不同情形分析確定竣工日期。

　　(3)根據(jù)有關(guān)規(guī)定判斷處理建設(shè)工程合同在履行過程中所產(chǎn)生的爭議如何處理。

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　　【考題回顧】

　　【2010年度考試真題】

　　1.施工單位與建設(shè)單位簽訂施工合同，約定施工單位墊資20%，但沒有約定的墊資利息。后施工單位向人民法院提起訴訟，請求建設(shè)單位支付墊資利息。對施工單位的請求，人民法院正確的做法是()。

　　A.盡管未約定利息，施工單位要求按中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率支付墊資利息，應(yīng)予支持

　　B.由于未約定利息，施工單位要求支付墊資利息，不予支持

　　C.由于墊資行為違法，施工單位要求返還墊資，不予支持

　　D.盡管未約定利息，施工單位要求按低于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率支付墊資利息，應(yīng)予支持

　　【答案】B本題考核的是對墊資的處理?！皦|資承包”并沒有違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，其條款并不影響合同效力。對于因墊資問題產(chǎn)生的糾紛《關(guān)于適用(中華人民共和國合同法>若干問題的解釋》作出了明確規(guī)定：“當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當(dāng)事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。”

　　2.關(guān)于工程竣工驗收的說法，正確的是()。

　　A.工程竣工驗收合格的，以承包人送交竣工驗收報告之日為竣工日期

　　B.承包人送交竣工驗收報告后，當(dāng)事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，以承包人送交竣工驗收報告之日為實際竣工日期

　　C.承包人送交竣工驗收報告后，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人送交竣工驗收報告之日為竣工日期

　　D.工程按發(fā)包人要求修改后經(jīng)竣工驗收合格的，以承包人送交竣工驗收報告之日為竣工日期

　　E.建設(shè)工程未經(jīng)驗收，發(fā)包人擅自使用的，以建設(shè)工程轉(zhuǎn)移占有之日為竣工日期

　　【答案】BCE本題考核的是對竣工日期爭議問題的解決。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第14條規(guī)定，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期。承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期。建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。第15條規(guī)定：“建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。”從這個規(guī)定可以看到，應(yīng)該以提交竣工驗收報告之日為實際竣工日期?！督ㄔO(shè)工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定，工程竣工驗收通過，承包人送交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗收的，實際竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包人驗收的日期。

　　【2009年度考試真題】

　　1.下列選項中，有關(guān)工程竣工日期的錯誤表述是()。

　　A.建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定日期為竣工日期

　　B.承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期

　　C.建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期

　　D.建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期

　　【答案】A本題考核的是有關(guān)竣工日期爭議問題的解決。建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間，實際竣工日期為承包人提交驗收報告之日。因此，選項A的說法是錯誤的。

　　2.施工單位與建設(shè)單位簽訂施工合同，雙方?jīng)]有約定付款時間，后因利息計算產(chǎn)生爭議，則下列有關(guān)工程價款應(yīng)支付日期的表述正確的有()。

　　A.建設(shè)工程沒有交付的，為提交驗收報告之日

　　B.建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日

　　C.建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日

　　D.建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為人民法院判決之日

　　E.建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日

　　【答案】BCE本題考核的是應(yīng)利息而產(chǎn)生的糾紛的處理。當(dāng)事人對欠付工程價款利息計付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理;沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。同時，利息從應(yīng)付工程價款之日計付。當(dāng)事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應(yīng)付款時間：(1)建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日;(2)建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日;(3)建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。

　　【2007年度考試真題】

　　1.某施工合同約定承包人對基礎(chǔ)工程墊資施工，發(fā)包人對墊付資金按銀行貸款利率2倍支付利息，后發(fā)包人未按合同約定支付墊資利息，承包人訴至法院，則人民法院對墊資利息的處理，正確的是()。

　　A.予以追繳

　　B.不予支持

　　C.支付按合同約定全部支付

　　D.只支持按銀行同類貸款利息支付

　　【答案】D當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。

　　2.某擴(kuò)建工程建設(shè)單位因急于參加認(rèn)證，于11月15日未經(jīng)檢驗而使用該工程，11月20日承包人提交了竣工驗收報告，11月30日建設(shè)單位組織驗收，l2月3日工程竣工驗收合格，則該工程竣工日期為()。

　　A.11月15日B.11月20日

　　C.11月30日D.12月3日

　　【答案】A建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。

　　3.某建設(shè)工程合同約定，“工程通過竣工驗收后2個月內(nèi)，結(jié)清全部工程款?！?005年10月1日工程通過竣工驗收，10月10日承包人提交竣工結(jié)算文件，10月20日承包人將工程移交發(fā)包人，但發(fā)包人一直未支付工程余款。2006年5月1日，承包人將發(fā)包人起訴至人民法院，要求其支付工程欠款及利息。則利息起算日應(yīng)為()。

　　A.2005年10月10日B.2005年10月20日

　　C.2005年12月1日D.2006年5月1日

　　【答案】C利息應(yīng)從應(yīng)付工程價款起之日計付。當(dāng)事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日，即為利息起算日。利息從應(yīng)付工程款之日計付。雙方對付款時間約定為竣工驗收后2個月內(nèi)，2005年10月1日通過竣工驗收，即最晚支付時間為2005年12月1日前，故利息起算應(yīng)為 2005年12月1日。

　　4.發(fā)包人與承包人約定按照固定價結(jié)算工程款，因合同履行過程中材料價格上漲，承包人請求進(jìn)行造價鑒定，則人民法院對承包人的請求應(yīng)()。

　　A.予以支持

　　B.不予支持

　　C.征求發(fā)包人意見

　　D.要求承包人提供證據(jù)

　　【答案】B當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價進(jìn)行鑒定的，不予支持。

　　5.發(fā)包人將在建工程抵押給銀行貸款，后因發(fā)包人經(jīng)營狀況不佳而無力還貸及支付工程款，則下列關(guān)于承包人權(quán)利的說法中，正確的是()。

　　A.承包人可申請人民法院將該工程拍賣

　　B.承包人無權(quán)就該工程的拍賣款優(yōu)先于銀行受償

　　C.承包人申請拍賣該工程，應(yīng)按照訴訟時效的規(guī)定，在工程竣工之日提出

　　D.承包人可不申請拍賣，而直接與發(fā)包人協(xié)商將工程折價

　　E.承包人因發(fā)包人違約所造成的損失，可在工程拍賣所得中扣除

　　【答案】ACD如果建設(shè)單位在應(yīng)該償還貸款的期限屆滿而沒有清償貸款的話，銀行就可以將建成的工程項目折價、拍賣或者變賣，然后將所得的收入受償。

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　　【典型習(xí)題】

　　1.承包人在工期可以順延的情況發(fā)生后()d內(nèi)，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報告。

　　A.14

　　B.21

　　C.28

　　D.42

　　2.在某工程的施工招標(biāo)中，某施工單位中標(biāo)后被要求墊付建設(shè)資金280萬元，雙方在合同中約定了墊資條款，但未約定墊資利息。根據(jù)有關(guān)司法解釋，下列說法正確的是()。

　　A.由于當(dāng)事人對墊資利息沒有約定，按照工程欠款處理

　　B.對施工單位支付墊資利息的請求不予支持

　　C.應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息

　　D.應(yīng)當(dāng)按照不高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的4倍計息

　　3.甲建筑公司與建設(shè)單位簽訂了一份合同，合同中約定的合同價為950萬元。后來，建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人找到了甲建筑公司的負(fù)責(zé)人，要求另行簽訂一個合同，合同價為800萬元。則()。

　　A.后簽訂的合同是原合同的補(bǔ)充部分，應(yīng)當(dāng)以后簽訂的合同作為結(jié)算依據(jù)

　　B.后簽訂的合同屬于無效的合同，應(yīng)當(dāng)以備案的原合同為結(jié)算依據(jù)

　　C.應(yīng)當(dāng)以兩個合同的平均價作為結(jié)算依據(jù)

　　D.不以任何一個合同為準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)重新協(xié)商簽訂合同

　　4.甲建筑公司與乙房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂了一份建設(shè)工程承包合同，合同規(guī)定由甲公司預(yù)先墊付20%的工程款，但沒有約定利息的計算方法，若甲、乙公司就工程款支付發(fā)生爭議。甲公司起訴至人民法院，要求乙公司支付工程款并償還墊付工程款的利息，人民法院應(yīng)()。

　　A.對該訴訟請求予以支持

　　B.對該訴訟請求不予支持

　　C.對工程款訴訟請求予以支持，對利息訴訟請求不予支持

　　D.對工程款訴訟請求不予支持，對利息訴訟請求予以支持

　　5.某施工企業(yè)于2010年3月5日向發(fā)包人提交了竣工驗收報告，比合同約定工期提前l(fā)周，但發(fā)包人以質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷為由拒絕組織驗收。雙方經(jīng)協(xié)商，于2010年3月20日提請有關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)量鑒定，鑒定部門于2010年4月10日出具了工程質(zhì)量合格的鑒定結(jié)論。則該工程的實際竣工日期應(yīng)為 ()。

　　A.2010年3月5日B.2010年3月12日

　　C.2010年3月20日D.2010年4月10日

　　【答案】l.A2.B3.B4.C5.A

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